Août 2022 : le Cabinet des ministres ordonne — Ukrvuhillia vend à un entrepreneur privé
À l'été 2022, dans un contexte d'hostilités actives et de pénurie critique de carburant, le Cabinet des ministres a ordonné par décret direct (n°838) à l'entreprise publique « Ukrvuhillia » de fournir du charbon exclusivement aux producteurs d'électricité d'État désignés — notamment à la société par actions « Tsentrenerho ». Mais selon le NABU et le SAP, ce décret a été délibérément ignoré.
En août 2022, « Ukrvuhillia » a vendu près de 24 000 tonnes de charbon à la société privée « Interbis ». L'enquête a établi que le bénéficiaire d'« Interbis » est Volodymyr Vetcherko — ancien député de la Rada suprême du Parti des régions. Selon les données des forces de l'ordre, il aurait conspiré avec Maksym Nemchynov — alors conseiller et précédemment adjoint au ministre de l'Énergie — pour inciter le directeur d'« Ukrvuhillia » Mykhaïlo Voloshyn à conclure un marché illégal.
Après la vente, « Interbis » a revendu les matières premières à d'autres acheteurs, réalisant un profit d'environ 20 millions d'hryvnias.
Selon les matériaux du NABU et du SAP publiés après l'annonce des soupçons en 2024
Mécanisme de préjudice : l'État rachète son propre charbon plus cher
« Tsentrenerho » — privée de charbon sous contrat à la veille de la saison de chauffage — a été contrainte de rechercher d'urgence 12 500 tonnes sur le marché libre. En septembre-octobre 2022, l'entreprise a acheté ce volume à des prix nettement plus élevés, surpayant près de 12 millions d'hryvnias. C'est précisément cette somme qui a été officiellement qualifiée de préjudice à l'État.
C'est là que réside le paradoxe procédural : la juridiction de la CACS s'étend aux affaires où l'objet de l'infraction ou le préjudice dépasse 500 salaires minimums d'existence — à cette époque, plus de 1,2 million d'hryvnias. Formellement, l'affaire dépasse ce seuil. Mais la Chambre d'appel de la CACS en a décidé autrement : le 7 mai 2025, elle a transmis l'affaire à la cour de district de Shevchenko de Kiev comme ne relevant pas de la compétence anticorruption.
Trois accusés, rôles différents
- Mykhaïlo Voloshyn — ancien directeur de l'EP « Ukrvuhillia », selon la version de l'enquête, a signé un marché illégal avec « Interbis »
- Volodymyr Vetcherko — ex-député du Parti des régions, bénéficiaire d'« Interbis », qui a reçu et revendu le charbon avec une marge de 20 millions d'hryvnias
- Maksym Nemchynov — ancien adjoint au ministre de l'Énergie, accusé d'avoir incité le directeur à conclure le marché ; les procureurs ont demandé en 2024 une caution de 5 millions d'hryvnias pour lui
Les trois nient leur culpabilité. Nemchynov a déclaré publiquement que l'accord était légal.
La cour de district — pas la fin, mais un changement de poids
La transmission du dossier de la CACS à la cour de district ne signifie pas l'arrêt des poursuites, mais cela change le contexte : la cour de district de Shevchenko traite des milliers d'affaires par an et ne dispose pas d'une infrastructure anticorruption spécialisée. Les avocats des accusés exploiteront probablement le changement de compétence comme argument procédural.
Si la cour de district accepte la version de l'enquête et prononce un verdict de culpabilité, ce sera un précédent : les schémas de carburant d'État pendant la pénurie en temps de guerre seront punis même en dehors de la CACS. Si le verdict est un acquittement ou si l'affaire s'éternise, la question restera ouverte : la législation existante est-elle suffisante pour bloquer de tels marchés à l'avenir, quand les ressources de l'État seront à nouveau confrontées à des pénuries ?
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