À la conférence de reconstruction Ukraine Recovery Conference 2026 à Gdańsk en Pologne, le ministère du Développement des communautés et des territoires a signé un accord avec la Banque de développement du Conseil de l'Europe (BDCE). Résultat : plus de 251 millions d'euros pour quatre domaines d'aide au logement pour les Ukrainiens qui ont perdu leur maison du fait de l'agression russe.
Comment l'argent est réparti
Le plus gros paquet — 140 millions d'euros de crédit direct de la BDCE. Sur cette somme, 80 millions d'euros seront consacrés à de nouveaux chèques-logement de 2 millions de hryvnias dans le cadre du programme « Logement pour les PDI en zones libérées » — principalement pour les vétérans et les personnes handicapées du fait de la guerre. Les 60 millions d'euros restants — à des hypothèques préférentielles pour les PDI.
Séparément — 100 millions d'euros pour le programme « eReconstruction » : la continuation du projet HOME, où la BDCE fournit 50 millions d'euros et le gouvernement italien 50 millions d'euros supplémentaires. Ces fonds sont destinés aux compensations pour les logements détruits et aux certificats de logement. Plus de 11 millions d'euros de financement sous forme de subventions iront à l'infrastructure administrative du programme — commissions locales, services d'aide aux citoyens, mécanismes de reconstruction des logements individuels.
« Nous mobilisons plus de 251 millions d'euros pour le développement des programmes de logement et le soutien des Ukrainiens qui ont perdu leur maison du fait de l'agression russe »
Oleksiy Kouleba, vice-premier ministre chargé de la reconstruction, sur Telegram après la signature de l'accord
Un chèque-logement de 2 millions de hryvnias : que signifie-t-il pour une famille concrète ?
Le programme « Logement pour les PDI en zones libérées » a commencé le 1er décembre 2025. Au début du mois de mai 2026, plus de 32 000 demandes ont été soumises, et près de 20 000 familles ont reçu des décisions positives. Cependant, les ressources actuelles ne couvrent que 10 000 — les autres attendent le prochain financement. Les nouveaux 80 millions d'euros devraient financer environ 2 000 chèques-logement supplémentaires.
Le montant du chèque-logement est de 2 millions de hryvnias (~45 000 dollars). Il ne couvre que le prix du bien immobilier : notaire, expertise, frais administratifs — à la charge du demandeur. À Kiev, Lviv ou Uzhhorod, un appartement de deux pièces pour une famille coûte en moyenne 100 000 dollars, a indiqué le député Pavlo Frolov. Le chèque-logement ne couvre pas plus de la moitié de cette somme.
La demande de logements bon marché a déjà affecté les prix. Selon le portail LUN, dans le district de Desnianskyi à Kiev — traditionnellement le plus accessible — le prix moyen d'un appartement de janvier à mai 2026 a augmenté de 43 000 dollars à 45 500 dollars, soit près de 6 %. Les analystes enregistrent une augmentation des prix dans tous les arrondissements de la capitale.
Le Centre d'action commune dans son analyse de la législation pour 2025 pointe directement le problème structurel : « Un chèque-logement de 2 millions de hryvnias pourrait s'avérer insuffisant compte tenu de l'inflation et de la hausse des prix de l'immobilier dans les régions sûres », et les programmes eux-mêmes « ont une couverture limitée et ne forment pas une stratégie globale de transition du logement temporaire au logement permanent pour la majorité des PDI ».
Ce qui se passe en parallèle avec le programme
- Près de 1 000 familles ont déjà acheté un logement dans le cadre de la composante « Logement pour les PDI en zones libérées » au 31 mai 2026.
- Le chèque-logement peut maintenant être utilisé comme premier versement pour l'hypothèque « eOselia » — le Cabinet des ministres a approuvé les modifications correspondantes après plusieurs mois de conflits entre les deux programmes.
- Au total, plus de 3 200 demandes ont été approuvées pour 6,59 milliards de hryvnias, et les chèques-logement ont déjà été utilisés dans 22 régions du pays.
En tout, à l'URC 2026, l'Ukraine a signé 160 accords pour plus de 10 milliards d'euros — les engagements en matière de logement avec la BDCE ont été l'un des premiers résultats opérationnels de la conférence. Mais l'ampleur des besoins est différente : plus de 4,6 millions d'Ukrainiens ont le statut officiel de PDI — environ 12 % de la population du pays, selon l'école d'économie de Kiev.
Si la prochaine tranche de 80 millions d'euros finance 2 000 chèques-logement, alors que la file d'attente dépasse déjà 12 000 demandes non satisfaites — la question n'est pas s'il y a de l'argent, mais quand l'État déterminera le nombre exact de familles qu'elle envisage de couvrir et dans quel délai : sans ce chiffre, chaque nouvelle signature reste un communiqué et non un programme.
