Lorsque le premier ministre annonce l'allocation de milliards pour les paiements aux militaires, cela semble être une bonne nouvelle. En réalité, derrière le chiffre de 33,6 milliards de hryvnias se cache un fait moins agréable : l'État n'a pas trouvé de nouvel argent, mais a simplement redistribué les fonds à l'intérieur de la réserve existante pour le secteur de la sécurité et de la défense. C'est une technique de manœuvre budgétaire qui fonctionne tant qu'il y a quelque chose à manœuvrer.
Où l'argent ira et pourquoi maintenant
25,9 milliards de hryvnias – c'est le financement mensuel des militaires des Forces armées ukrainiennes, c'est-à-dire les salaires qui doivent arriver à temps en septembre. Encore 7,7 milliards de hryvnias – une aide unique aux familles des décédés et des paiements pour les blessures ou l'invalidité. Ces montants ne sont pas de nouvelles dépenses, mais des obligations budgétaires prévues de l'État, qui nécessitaient simplement un financement confirmé maintenant, pour éviter tout retard.
Le premier ministre Sergueï Koretski a expliqué la logique directement : les fonds ont été redistribués à partir de la réserve pour assurer les paiements à temps. Il ne s'agit donc pas de nouvelles priorités, mais d'une clôture technique du déficit de trésorerie dans le cadre du budget de défense déjà approuvé.
La réserve n'est pas sans fonds
Il y a une semaine à peine, le 1er septembre, ce même Koretski parlait de 70 milliards de hryvnias en « dépenses non obligatoires » que le gouvernement prévoit de rediriger vers la défense. La présidente de la commission budgétaire, Roksolana Pidlasa, ce même jour, a averti de l'approche des réductions des dépenses budgétaires. Ces deux signaux – la recherche de réserves au sein du système et l'avertissement de leur épuisement – sont apparus simultanément, ce qui n'est pas une coïncidence.
Il en résulte une arithmétique simple : le gouvernement peut transférer de l'argent d'un poste à l'autre, tant qu'il y a de quoi prendre. Mais les réserves internes sont une ressource finie, et non une source qui se reconstitue d'elle-même.
« C'est le seul moyen d'équilibrer le budget dans les conditions actuelles », a souligné Koretski, appelant à accélérer les décisions pour obtenir une aide financière internationale.
La vraie dépendance – non pas du gouvernement, mais du Parlement
Le président Volodymyr Zelenski a déjà déclaré que la réception par l'Ukraine de 15 milliards de dollars d'aide internationale dépend de la Verkhovna Rada. C'est là le vrai nœud du problème : les paiements aux militaires d'aujourd'hui sont financés par une redistribution interne, mais la viabilité de ce système pour les mois à venir sera déterminée non pas par les décisions du gouvernement, mais par la rapidité des décisions législatives au parlement.
Si la Rada retarde les décisions nécessaires pour la tranche, la prochaine fois, il n'y aura peut-être plus rien à redistribuer – et alors la question des paiements à temps aux militaires cesserait d'être un problème technique.
