La Première ministre Iuliia Svirydenko a rencontré lundi les présidents des comités de la Verkhovna Rada et a annoncé que cette semaine seraient mis à l'examen des projets de loi « urgents », sur lesquels « il y a un accord ». Les documents controversés attendront plus longtemps. Le Président Zelenski avait précédemment nommé le nombre total de lois nécessaires : dix.
Ce qui se cache derrière cet « accord »
Les dates clés sont les 7-8 et 28-29 avril. Selon Andrii Motovillets, premier vice-président de la faction « Serviteur du peuple », c'est précisément à ces dates que sont concentrées « toutes les lois liées » aux obligations envers les partenaires internationaux — le FMI, la Banque mondiale et l'UE dans le cadre de l'Ukraine Facility. Même l'examen des lois militaires a été reporté au jeudi pour ne pas occuper mardi et mercredi.
La raison de cette hâte est précise : dès le 13 avril, la délégation ukrainienne se rend à Washington pour rencontrer le FMI. Comme l'a annoncé Yaroslav Zheleznyak, premier vice-président du Comité des finances, le déficit du financement externe pour les deux premiers mois de 2026 s'élève déjà à 3,5 milliards de dollars, et le montant total des obligations non exécutées envers les partenaires atteint près de 7,4 milliards d'euros.
« Je suis franchement très effrayé par ce qui pourrait se passer si nous ne votons pas et ne recevons pas les fonds »
Andrii Motovillets, premier vice-président de la faction « Serviteur du peuple »
Comment en est-on arrivé à cette crise
Les échecs électoraux persistent depuis le début de l'année. Le 15 janvier, le Conseil n'a pas pu inclure trois projets de loi à l'ordre du jour — aucun n'a recueilli 226 votes. En particulier, le projet de loi n° 14025 sur l'imposition des revenus des plateformes numériques (le soi-disant « impôt sur OLX ») n'a été soutenu que par 113 députés. En mars, la situation s'est répétée : la dernière semaine plénière du mois a effectivement échoué — la séance de mardi a été annulée en raison d'une absence de quorum.
Selon LB.ua, « Serviteur du peuple » sabote ouvertement les projets de loi gouvernementaux, accusant le Cabinet de ministres d'ignorer le parlement. Parmi les raisons figurent également la peur des députés face aux organes anticorruption : depuis le début de l'année, cinq parlementaires ont reçu des soupçons du Bureau national anticorruption et du Service spécial d'enquête dans des affaires de corruption électorale.
À la fin du mois de mars, l'Ukraine n'avait pas exécuté trois jalons structurels clés dans le cadre du programme de financement élargé du FMI (EFF) : un ensemble de modifications fiscales, le renforcement de la nomination des membres des conseils de surveillance des banques d'État et la nomination du chef du Service des douanes d'État. Selon les évaluations des analystes du Consortium #RRR4U, au quatrième trimestre 2025, l'Ukraine n'avait pas exécuté neuf indicateurs de l'Ukraine Facility.
Plan de secours : réécrire les règles
En parallèle, Svirydenko a annoncé une sortie structurelle de la dépendance aux votes. Selon la Radio publique, la Première ministre a déclaré que l'Ukraine prévoit de reformater conjointement avec l'UE l'Ukraine Facility cette année — rendre le programme « plus flexible et axé sur les actions du gouvernement plutôt que sur les votes des députés ».
« De cette façon, nous n'aurons pas de dépendance aux votes de la Verkhovna Rada. Le gouvernement est prêt à exécuter ce plan, il y a un accord avec la Commission européenne »
Iuliia Svirydenko, Première ministre de l'Ukraine
C'est une reconnaissance d'un problème systémique : si le mécanisme doit être réécrit pour qu'il ne dépende pas du parlement — cela signifie que le soutien parlementaire n'est plus considéré comme une ressource fiable.
Ce que cette semaine teste réellement
« Convenu » — c'est une déclaration d'intention de mettre les projets de loi à l'ordre du jour. Le mécanisme d'exécution — le vote en séance plénière — n'a jamais fonctionné de manière stable jusqu'à présent. Le Conseil n'a déjà pas pu recueillir 226 votes à deux reprises pour les projets de loi qui sont maintenant de nouveau dans la file d'attente.
- Au scrutin des 7-8 avril, tous les projets qui ont passé la première lecture et sont prêts à l'adoption sont mis au vote
- Les documents controversés — en particulier ceux qui « suscitent des débats » selon les termes de Svirydenko — restent pour les 28-29 avril
- Le ministère des Finances a averti : si le financement continue à être retardé — une limitation des paiements non militaires sera envisagée
Si le 7-8 avril le Conseil ne vote pas au moins sur un ensemble de projets de loi « incontestables » avant le départ de la délégation à Washington le 13 — les négociations avec le FMI se dérouleront sans aucune nouvelle obligation exécutée au cours du dernier trimestre.
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