Premierministerin Julija Swyrydenko traf sich am Montag mit den Vorsitzenden der Ausschüsse der Werchowna Rada und teilte mit, dass diese Woche „dringende" Gesetzentwürfe zur Abstimmung gestellt werden, zu denen es „ein Verständnis" gibt. Umstrittene Gesetzentwürfe werden noch warten müssen. Präsident Zelenskyj hatte zuvor die Gesamtzahl der erforderlichen Gesetze genannt: zehn.
Was steckt hinter diesem „Verständnis"
Die Schlüsseldaten sind der 7.–8. und 28.–29. April. Nach Aussage des Ersten Stellvertreters des Fraktionsvorsitzenden von „Diener des Volkes" Andrij Motorolowez konzentrieren sich diese Tage auf „alle Gesetze mit Bezug" zu den Verpflichtungen gegenüber internationalen Partnern – dem IWF, der Weltbank und der EU im Rahmen der Ukraine Facility. Sogar die Behandlung von Militärgesetzen wurde auf Donnerstag verschoben, um Dienstag und Mittwoch freizuhalten.
Der Grund für die Eile ist konkret: bereits am 13. April reist eine ukrainische Delegation zu Gesprächen mit dem IWF nach Washington. Wie der Erste Stellvertreter des Vorsitzenden des Finanzausschusses Yaroslav Zheleznyak mitteilte, beträgt das Defizit der externen Finanzierung in den ersten zwei Monaten 2026 bereits 3,5 Milliarden Dollar, und die Gesamtsumme der unerfüllten Verpflichtungen gegenüber Partnern beläuft sich auf fast 7,4 Milliarden Euro.
„Mir ist ehrlich gesagt ziemlich Angst vor dem, was passieren könnte, wenn wir nicht abstimmen und die Mittel nicht erhalten"
Andrij Motorolowez, Erster Stellvertreter des Fraktionsvorsitzenden von „Diener des Volkes"
Wie es zur Krise kam
Die fehlgeschlagenen Abstimmungen dauern seit Jahresbeginn an. Am 15. Januar konnte der Rat drei Gesetzentwürfe nicht auf die Tagesordnung setzen – keiner erreichte 226 Stimmen. Insbesondere der Gesetzentwurf Nr. 14025 zur Besteuerung von Einnahmen aus digitalen Plattformen (sogenannte „OLX-Steuer") wurde nur von 113 Abgeordneten unterstützt. Im März wiederholte sich die Situation: die letzte Plenarsitzungswoche des Monats scheiterte praktisch – die Sitzung am Dienstag wurde wegen fehlender Anwesenheit abgesagt.
Nach Angaben von LB.ua sabotiert „Diener des Volkes" offen Regierungsgesetzentwürfe und wirft dem Kabinett vor, das Parlament zu ignorieren. Unter den Gründen auch die Angst von Abgeordneten vor Korruptionsbehörden: seit Jahresbeginn haben fünf Parlamentarier Vorwürfe von NABU und SAP in Bestechungsaffären wegen Abstimmungen erhalten.
Ende März hatte die Ukraine drei Schlüssel-Strukturindikatoren im Rahmen des erweiterten Finanzierungsprogramms des IWF (EFF) nicht erfüllt: ein Steuerpaket, die Verstärkung der Ernennung von Aufsichtsratsmitgliedern von Staatsbanken und die Ernennung des Leiters des Zollamts. Nach Schätzungen von Analysten des Konsortiums #RRR4U erfüllte die Ukraine im vierten Quartal 2025 neun Indikatoren der Ukraine Facility nicht.
Backup-Plan: Die Regeln neu schreiben
Parallel dazu kündigte Swyrydenko einen strukturellen Ausstieg aus der Abhängigkeit von Abstimmungen an. Wie der öffentliche Rundfunk mitteilte, erklärte die Premierministerin, dass die Ukraine zusammen mit der EU plant, die Ukraine Facility noch dieses Jahr umzugestalten – um das Programm „flexibler und stärker auf Regierungshandeln als auf Abstimmungen von Abgeordneten ausgerichtet" zu machen.
„Auf diese Weise wird es keine Abhängigkeit von Abstimmungen in der Werchowna Rada mehr geben. Die Regierung ist bereit, diesen Plan umzusetzen, es gibt ein Verständnis mit der Europäischen Kommission"
Julija Swyrydenko, Premierministerin der Ukraine
Dies ist ein Eingeständnis eines systemischen Problems: Wenn der Mechanismus umgeschrieben werden muss, um nicht vom Parlament abzuhängen – dann wird parlamentarische Unterstützung nicht länger als zuverlässige Ressource betrachtet.
Was diese Woche wirklich überprüft wird
„Verständigung erzielt" – das ist eine Absichtserklärung, Gesetzentwürfe auf die Tagesordnung zu setzen. Der Ausführungsmechanismus – Abstimmung im Plenarsaal – hat bislang noch nie stabil funktioniert. Der Rat konnte bereits zweimal nicht 226 Stimmen für Gesetzentwürfe erreichen, die jetzt erneut auf der Liste stehen.
- Zur Abstimmung am 7.–8. April werden alle Entwürfe gestellt, die die erste Lesung durchlaufen haben und zur Verabschiedung bereit sind
- Umstrittene Dokumente – insbesondere solche, die „Diskussionen hervorrufen", nach Worten Swyrydenkos – werden auf den 28.–29. April verschoben
- Das Finanzministerium warnte: wenn die Finanzierung weiter verzögert wird – wird eine Beschränkung von Nicht-Militär-Zahlungen in Betracht gezogen
Wenn der Rat am 7.–8. April nicht mindestens über ein Paket „unumstrittener" Gesetzentwürfe abstimmt, bevor die Delegation am 13. am Flughafen zum Flug nach Washington aufbricht – werden die Verhandlungen mit dem IWF ohne irgendeine neue erfüllte Verpflichtung aus dem letzten Quartal stattfinden.
