Pendant des dizaines d'années, les Ukrainiens ont dû prouver eux-mêmes leur expérience professionnelle : ils couraient dans les archives, cherchaient les entreprises liquidées, se battaient devant les tribunaux pour une seule erreur de timbre. Le 9 avril, la Verkhovna Rada a adopté une loi qui inverse officiellement cette logique.
Qu'est-ce qui a exactement changé
Le projet de loi n°13705-д a été soutenu par 242 députés — aucune voix contre. La loi oblige le Fonds de pension de l'Ukraine à demander lui-même des informations sur une personne auprès des registres électroniques d'État. Si les données manquent — le FPU doit informer le citoyen et expliquer comment confirmer l'expérience professionnelle, notamment par la voie judiciaire.
Avant cela, la situation était inverse : le fonds pouvait refuser ou attribuer une pension minimale en silence, sans expliquer quelles données exactement manquaient. Un exemple révélateur — un déplacé de la région de Kherson qui en 2025 a reçu une pension minimale au lieu d'une complète : le FPU n'a compté que l'expérience professionnelle à partir de 2000, « perdant » plus de 10 ans de travail à la ferme collective à cause d'une violation technique dans le carnet de travail.
Pourquoi maintenant
La guerre à grande échelle a aggravé un problème qui existait avant 2022. L'occupation et les combats ont détruit les archives et les documents de personnel sur une grande partie du territoire. Mais même sans la guerre, l'expérience professionnelle acquise avant 2004 existait surtout sur le papier — il n'y avait pas de registre électronique à l'époque.
« Nous obligeons en fait le Fonds de pension à aider les gens, plutôt que de faire obstacle à l'obtention des prestations de retraite »
— députée Tarassenko lors du vote
La loi permet également de compter dans l'expérience assurantielle les périodes de travail pour lesquelles l'employeur n'a pas versé la cotisation sociale unique. Autrement dit, la personne ne sera pas pénalisée pour la malhonnêteté d'autrui.
Ce qui reste non résolu
Le carnet de travail reste juridiquement le document principal pour confirmer l'expérience professionnelle avant 2004. S'il n'existe pas — il faut soit des certificats d'archives, soit des témoins (au moins deux, avec leurs propres documents confirmant), soit un procès. La loi n'annule pas ces exigences — elle oblige simplement le FPU à indiquer à la personne quel document exactement manque, au lieu de rester silencieux.
- L'accès aux registres — uniquement à ceux qui existent dans les systèmes d'État. Les données des territoires occupés n'y sont pas incluses.
- L'expérience dans les schémas d'emploi « informels » n'est pas légalisée par la loi.
- Le mécanisme de contrôle sur la rapidité avec laquelle le FPU réagira réellement n'est pas décrit dans la loi.
Vous pouvez déjà vérifier votre expérience professionnelle dans le registre du FPU via le portail pfu.gov.ua ou l'application « Fonds de pension ». Les spécialistes conseillent de le faire quelques années avant la retraite — pour avoir le temps de combler les lacunes via les archives ou la justice, tant que les témoins sont encore accessibles et que les entreprises successeurs existent encore.
La question pratique principale : la loi recevra-t-elle un véritable instrument de mise en œuvre — si le FPU n'informe pas la personne à temps de la norme qui l'obligera à le faire?
