L'usine de Kharkiv qui fabriquait des obus d'artillerie s'est arrêtée après un nouvel impact. Pour relancer la production, il faut des investissements, des équipements et des garanties — pas seulement des promesses. C'est précisément pour ce type de cas que la Commission européenne a prévu 260 millions d'euros dans son nouveau programme de défense spécialement pour l'Ukraine.
Cette semaine, la Commission européenne a approuvé un programme de travail d'une valeur de 1,5 milliard d'euros dans le cadre du Programme européen pour l'industrie de défense — EDIP. Selon des représentants de l'exécutif de l'UE, le programme vise à résoudre «les problèmes urgents en matière de défense et de sécurité en Europe» en renforçant les capacités industrielles et en approfondissant la coopération avec l'Ukraine.
Plus de 700 millions d'euros seront consacrés à l'augmentation de la production de composants clés — systèmes de lutte contre les drones, missiles et munitions. Un instrument de soutien séparé pour l'Ukraine (USI) dans le cadre de l'EDIP a reçu 260 millions d'euros. Ces fonds doivent aider les entreprises ukrainiennes non seulement à acheter des armes prêtes en Europe, mais aussi à restaurer et développer leur propre complexe militaro-industriel.
La logique du programme diffère des mécanismes d'aide antérieurs. Auparavant, l'UE compensait principalement aux États membres le coût du matériel transféré à l'Ukraine. L'EDIP, en revanche, investit directement dans la production — et prévoit de localiser une partie de cette production en Ukraine même ou dans des projets conjoints avec des entreprises ukrainiennes.
Un volet de financement distinct est également prévu pour les petites et moyennes entreprises et les start-up de la défense — afin que les nouvelles innovations dans les domaines des drones, de la guerre électronique et des communications sécurisées parviennent plus rapidement au front, en contournant les cycles bureaucratiques des grands contrats.
Cependant, l'approbation du programme de travail n'est pas un versement automatique. Entre la décision de la Commission européenne et le transfert effectif sur le compte d'une entreprise ukrainienne se dressent des procédures d'appel d'offres, des critères d'admissibilité et des mécanismes de contrôle qui ne sont pas encore entièrement définis pour les participants ukrainiens. Le programme EDIP est conçu, dans l'ensemble, pour une période de transition jusqu'en 2027, date à laquelle le Fonds européen de défense de nouvelle génération devrait entrer pleinement en fonction.
La question n'est pas de savoir si l'Ukraine recevra ces 260 millions d'euros — elle les recevra. La question est de savoir si les entreprises ukrainiennes pourront réellement concourir pour ces fonds à égalité avec les acteurs européens, si les règles d'accès au programme ont été écrites principalement pour les entreprises des pays de l'UE.
