La première visite de Volodymyr Zelensky en Serbie en huit ans a provoqué la réaction attendue du Kosovo – des « manifestations émotionnelles », comme les a qualifiées l'ancien ministre des Affaires étrangères Pavlo Klimkin. Mais derrière cette émotion se cache un détail pratique que l'on évoque rarement : l'Ukraine et la Serbie se situent du même côté sur l'une des questions diplomatiques les plus aigues d'Europe – le non-reconnaissance de l'indépendance du Kosovo.
Ce n'est pas une coïncidence ni une broutille. La position de l'Ukraine concernant le Kosovo est directement liée au principe d'intégrité territoriale que Kyiv défend également pour ses propres territoires occupés. Reconnaître la séparation unilatérale du Kosovo de la Serbie reviendrait à saper sa propre logique juridique dans l'affrontement avec la Russie. C'est pourquoi l'Ukraine se retrouve en compagnie de cinq autres États membres de l'UE : l'Espagne, la Grèce, la Roumanie, la Slovaquie et Chypre.
Les Balkans comme espace où la Russie joue aussi
Klimkin a décrit la Serbie comme un pays qui « navigue » entre l'UE, la Russie et la Chine, tout en entretenant des liens stables avec Pékin. Pour Kyiv, ce n'est pas une géopolitique abstraite – c'est une région concrète où Moscou, depuis des décennies, façonne les récits par la langue, la religion et la mémoire historique, affaiblissant le soutien international à l'Ukraine précisément là où ce soutien n'est pas automatique.
« La Serbie est un pays très important pour nous en termes de notre positionnement aux Balkans et de création là-bas – je ne dirais pas de problèmes, c'est assez difficile pour nous, mais du moins de défis pour la Russie actuelle. Et au Kremlin, on le comprend aussi », a déclaré Klimkin.
En d'autres termes, il ne s'agit pas de faire basculer Belgrade du côté de Kyiv ouvertement, mais d'un travail lent visant à évincer l'influence russe là où Moscou a l'habitude de se sentir chez elle.
Qu'est-ce que cela signifie concrètement
Le désaccord commun concernant le Kosovo n'est pas une affinité idéologique, mais un point de contact qui peut être utilisé pour construire un dialogue sans pression idéologique de la part de l'Occident. La Serbie, selon Klimkin, cherche un moyen d'adhérer à l'UE « au moins partiellement à ses propres conditions » – et l'Ukraine, qui mène elle-même des négociations d'adhésion, comprend cette logique de négociation de l'intérieur.
Le président serbe Aleksandar Vučić n'a pas caché son scepticisme lors de la conférence de presse commune : il a déclaré qu'il ne voyait pas de signes d'une fin de la guerre dans un avenir proche. C'est une évaluation réaliste, bien que désavantageuse pour Kyiv, qui indique les limites de ce qu'on peut attendre de Belgrade dans un proche avenir.
La question reste ouverte : le précédent du Kosovo deviendra-t-il un point de convergence des intérêts ou restera-t-il simplement une curiosité diplomatique que les deux parties mentionnent quand c'est pratique ? La réponse dépendra de la capacité de Kyiv à investir du capital politique dans une région où les résultats rapides ne seront pas au rendez-vous.
