Le 4 juin, les ministres de l'Intérieur des pays de l'UE se sont réunis pour la première fois à Luxembourg afin de discuter officiellement d'une seule question : faut-il prolonger la protection temporaire automatique pour les hommes ukrainiens en âge de mobilisation après mars 2027. Aucune décision n'a été prise. Cependant, les positions se sont clarifiées.
Ce que propose l'Autriche
Le ministre autrichien de l'Intérieur Gerhard Karner a fait un commentaire avant la réunion au journal Welt : à partir de mars 2027, les hommes âgés de 23 à 60 ans ne devraient plus bénéficier d'une protection automatique en vertu de la Directive de l'UE sur l'asile temporaire. L'argument ne concerne pas seulement les intérêts autrichiens, mais aussi les besoins de l'Ukraine elle-même.
« L'Ukraine a besoin de ses citoyens hommes en âge de conscription »
Gerhard Karner, ministre de l'Intérieur de l'Autriche, — Welt
Selon RBC-Ukraine, plusieurs États membres ont exprimé leur soutien à cette position, notamment Chypre. La Pologne, qui accueille la deuxième plus grande communauté d'Ukrainiens après l'Allemagne, a également envoyé des signaux à Bruxelles en faveur de restrictions. L'Autriche insiste sur des actions rapides.
Ce qu'en dit Bruxelles
La Commission européenne a adopté une position prudente. Selon Radio Svoboda, Corinna Ullrich, représentante de la Direction générale de la migration, a confirmé : les États membres soutiennent globalement la prolongation de la protection après 2027, mais avec d'éventuels changements pour les nouveaux demandeurs. Ceux qui bénéficient déjà d'une protection dans l'UE ne perdront pas leur statut.
Selon un document interne du Conseil de l'UE consulté par Euractiv, l'une des options envisagées est « l'exclusion des hommes en âge de conscription » du champ d'application de la Directive — mais seulement pour ceux qui demandent une protection après la réforme. La Commission européenne prévoyait de préparer cette proposition au printemps 2025.
L'ampleur : les chiffres
Selon Eurostat, en février 2026, environ 1,42 million d'hommes ukrainiens âgés de 18 à 64 ans bénéficiaient d'une protection temporaire dans les pays de l'UE. Comparé à l'année précédente, cela représente une augmentation d'environ 16 %. La plus grande concentration se trouve en Allemagne (312 000), en Pologne et en République tchèque.
À titre de comparaison : selon les estimations, la réserve de mobilisation de l'Ukraine dans le groupe des 25-60 ans s'élève à environ 3,7 millions de personnes. Cela signifie que chaque quatrième conscrit potentiel se trouve dans l'UE — sans compter ceux qui n'ont pas de statut officiel.
Un facteur distinct : après août 2025, l'Ukraine a autorisé la sortie pour les jeunes âgés de 18 à 22 ans. Ils ne seraient pas soumis aux nouvelles restrictions possibles — le seuil d'âge de l'Autriche commence à 23 ans.
Le coût du déficit — des deux côtés
La discussion au sein de l'UE se déroule sur fond de crise aiguë du marché du travail en Ukraine. Selon l'Association des entreprises européennes, en 2025, 74 % des entreprises ukrainiennes ont signalé des pénuries de main-d'œuvre. Le service de l'emploi a reçu 427 000 offres d'emploi au cours des 11 premiers mois de 2025, mais seulement 63 % d'entre elles ont été pourvues.
« La pénurie de personnel possédant des compétences techniques et une formation est catastrophique », a déclaré à Radio Svoboda l'économiste Oleg Penzin. Selon lui, l'Ukraine regorge d'économistes et de juristes, tandis qu'il y a une pénurie critique de conducteurs, de soudeurs et d'opérateurs de chaudières. Le FMI prévoit un ralentissement de la croissance du PIB de l'Ukraine à 2-3 % en 2025 — et cite la pénurie de main-d'œuvre comme l'un des principaux facteurs de ralentissement.
En même temps, le retour de millions de réfugiés affectera aussi les pays destinataires. Comme le note Reuters, l'Europe centrale et orientale risque de connaître des lacunes importantes sur le marché du travail — jusqu'à 59 % des migrants ukrainiens interrogés ont déclaré leur volonté de revenir après la fin de la guerre.
Le commissaire européen aux Affaires intérieures Magnus Brunner a formulé le dilemme de manière concise : « La protection temporaire — comme son nom l'indique — est temporaire. Nous avons besoin d'un plan suivant ». Pour l'instant, il n'existe ni à Bruxelles, ni à Varsovie, ni à Vienne.
Si la Commission européenne propose effectivement de fermer l'accès à la protection pour les nouveaux demandeurs hommes, plutôt que de simplement en discuter — la vraie question devient alors : l'Ukraine pourra-t-elle créer des incitations au retour volontaire plus fortes que la peur de la mobilisation, tant que la Directive n'a pas expiré ?
