Верховна Рада 1 липня ухвалила законопроєкт №12301 — 307 голосів «за». Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» №1706-VII, прийнятий ще у 2014 році, втратить чинність через три місяці. На його місце прийде документ, написаний під іншу реальність: не перші тижні евакуації, а роки вимушеного переселення.
Реєстрація — більше не пропуск
Головна зміна — не технічна. Переселенці зможуть користуватися повним обсягом конституційних прав і свобод незалежно від того, чи зареєстровані вони як ВПО. Це означає: людина, яка з різних причин не встала на облік, більше не опиняється в правовому вакуумі щодо базових послуг.
Підтвердженням статусу стане електронний витяг із державної бази даних — паперові довідки скасовуються. За словами голови профільного комітету Ради Олени Шуляк, додаткові вимоги можуть встановлюватися лише тоді, коли людина користується спеціальними пільгами, і лише в обсязі, необхідному для запобігання зловживанням.
Гроші — за потребою, не за папером
Вводиться оцінка індивідуальних потреб людини чи родини — від неї залежатиме розмір фінансової підтримки на проживання. Це принциповий розрив із попередньою логікою: раніше виплату отримував кожен, хто мав статус, — незалежно від реального становища. Тепер держава декларує адресність.
«Такий підхід дасть змогу перейти від надання допомоги лише за формальним статусом до більш адресної підтримки конкретної людини або сім'ї»
Олена Шуляк, голова Комітету ВР з питань організації державної влади та містобудування
Ключове застереження: механізм оцінки потреб у законі закріплено, але методологію — хто оцінює, за якими критеріями, з яким правом на оскарження — визначатимуть підзаконні акти. Тобто реальна якість адресності залежатиме від того, що Кабмін пропише в окремих постановах.
Житло: від тимчасового до власного
Закон передбачає різні механізми забезпечення ВПО житлом: пільгові кредити, придбання житла у власність, його викуп державою, субсидовану оренду. Це відхід від концепції «тимчасового розселення», яка домінувала з 2014-го.
З 1 грудня ВПО зі статусом учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни можуть подати заяву на житловий ваучер номіналом 2 млн грн через Дію. Станом на травень 160 родин вже завершили угоди та придбали нове житло за цим механізмом. У лютому Кабмін запустив безвідсоткові позики для ВПО до 430 000 грн для облаштування на новому місці.
Нова термінологія — не бюрократія
У законодавстві вперше детально розмежовано поняття «адаптація», «інтеграція» та «реінтеграція» ВПО. Це не лише семантика: від того, на якому «етапі» офіційно перебуває людина, залежатиме набір доступних їй програм підтримки. Закон також врегульовує діяльність місць тимчасового проживання — містечка офіційно зможуть облаштовувати зі збірних модулів, переселенці зможуть проживати в гуртожитках, готелях та інших придатних приміщеннях.
Закон набере чинності після того, як старий втратить силу — тобто орієнтовно у жовтні 2026 року. Якщо Кабмін затвердить методологію оцінки потреб до того моменту, адресна допомога стане реальністю; якщо ні — норма існуватиме лише на папері, і 4,6 мільйона зареєстрованих ВПО отримають новий закон зі старою практикою.
