Коротко
Міністерство оборони заявляло, що для роботи Starlink достатньо внести термінали в «білий список» через систему «Дельта». Однак кілька джерел LIGA.net із різних родів військ попереджають: під час аудиту відсутність терміналів на балансі може бути розцінена як незаконне отримання майна державними структурами. Це створює юридичний ризик для частин і людей, які користуються обладнанням.
Позиції та реальність
Офіційно в Міноборони наголошують на тому, що для них важливий результат — які термінали працюють на користь України, а які — ні. У практичній площині це реалізується через «білий список» і верифікацію номера термінала в акаунті користувача.
"Нам не потрібно, щоби щось стояло на балансі. Якщо це, наприклад, військовий, він через свій акаунт у Дельті підтверджує, що у нього працює Starlink з таким-то номером. Ми цей номер подаємо в білий список для роботи на території України",
— Сергій (Флеш) Бескрестнов, радник міністра оборони, фахівець із систем зв’язку
Водночас 15 співрозмовників LIGA.net у різних державних структурах і військах попереджають: сама по собі верифікація не знімає ризиків перед аудитом. Списки для верифікації рано чи пізно опиняться у перевіряючих органів, і тоді виникнуть питання про відповідність майна бухгалтерським записам.
Юридичні наслідки для структур і людей
У розпорядженні багатьох користувачів немає повного пакета документів на право експлуатації терміналів — найчастіше є лише акти приймання-передачі в безоплатне користування. За українським законодавством (стаття 54 відповідного профільного закону) органам влади заборонено безоплатно отримувати матеріальні цінності. Через це відсутність оформлення може бути витлумачена як порушення антикорупційних вимог.
"Хоча процедура верифікації формально не зобов'язує обліковувати термінали на балансі, відмова від цього кроку є ризикованою. Використання обладнання без документального супроводу може бути розцінене як незаконне отримання активів державною структурою",
— Дмитро Палющенко, керівник практики супроводу бізнесу, юридична компанія Juscutum
Що це означає для оборони і як знизити ризики
Це питання не лише про папери — це питання про правовий захист людей і структур, які забезпечують зв'язок на фронті. Кілька практичних кроків, які пропонують експерти та співрозмовники у відомствах:
1) Формалізувати наявність терміналів у відповідних системах обліку або на балансі там, де це правомірно і можливе.
2) Оформити акти приймання-передачі, договори чи інші підтверджувальні документи, щоб уникнути претензій під час аудиту.
3) Координуватися з аудиторськими та антикорупційними підрозділами заздалегідь, показати логіку використання обладнання в інтересах оборони.
4) Зберігати прозору звітність про кількість робочих терміналів у кожній структурі, щоб показники обліку та оперативної роботи максимально збігалися.
Висновок
Питання легалізації Starlink не зводиться до вибору між «білим списком» і балансом — йдеться про захист людей та інституцій від юридичних ризиків під час перевірок. Це приклад, коли оперативна потреба та бухгалтерський облік мають працювати разом. Тепер рішення за керівниками відомств: чи зможуть вони швидко забезпечити прозору процедуру, яка вбереже фронт від зайвих ризиків і водночас не гальмуватиме роботу зв’язку?
