Wenn der ungarische Premierminister in einem gewöhnlichen Charterflug nach Warschau fliegt – statt in einem Regierungsflugzeug, wie es Orbán gewohnt war – ist das bereits ein Signal. Peter Máyar, der vor einem Monat die Wahlen gewonnen hat und die 16-jährige Herrschaft Viktor Orbáns beendet hat, wählte Polen für seine erste offizielle Auslandsreise und kündigte die Absicht an, die Visegrád-Gruppe in einem grundlegend neuen Format wiederzubeleben.
Was von der V4 übrig ist
Die Visegrád-Gruppe – Polen, Ungarn, Tschechien und die Slowakei – wurde nach ihrem Beitritt zur EU im Jahr 2004 zu einem echten Hebel in Brüssel. Der Höhepunkt ihres Einflusses war die Migrationskrise 2015, als die V4 mit einheitlicher Front die Quoten für die Verteilung von Flüchtlingen blockierte. Aber nach der vollständigen russischen Invasion der Ukraine 2022 zerfiel die Gruppe faktisch: Orbán blieb der engste Verbündete Moskaus innerhalb der EU, was Budapest gegen die übrigen Partner – vor allem gegen Warschau – stellte.
Neue Architektur: keine Vierergruppe, sondern ein Netzwerk
Máyar schlägt nicht vor, einfach das alte Format wiederherzustellen – er möchte es flexibel gestalten. Der ständige Kern bleibt unverändert, aber zu spezifischen Themen sollen verschiedene Länder hinzukommen: „skandinavische Freunde, möglicherweise Österreich, Kroatien, Slowenien, Rumänien oder Länder des Westbalkans". Als Ad-hoc-Partner werden sogar Frankreich, Deutschland und Italien in Betracht gezogen – je nach Tagesordnung.
Ein konkreter Schritt zur Zusammenführung der Formate war der Vorschlag, die V4 mit der Austerlitz-Gruppe zu vereinen – einem Format von Tschechien, der Slowakei und Österreich, das seit 2015 besteht. Österreich wird auf diese Weise ein „offensichtlicher Kandidat" für eine ständige Mitgliedschaft im erweiterten Format, wie Euronews bemerkt.
«Wir sind bereit, Visegrád 4 wiederzubeleben. Wir werden an der Organisation eines V4-Gipfels in Budapest Ende Juni arbeiten».
Peter Máyar, Warschau, 20. Mai
Die Slowakei, die im Juli die V4-Ratspräsidentschaft übernimmt, ist laut diplomatischen Quellen von Euronews ebenfalls an der Wiederbelebung der Gruppe interessiert.
Wo die Risse sind
Der Enthusiasmus wird durch mehrere echte Widersprüche gebremst. Erstens, Russland und die Ukraine: Die neue ungarische Regierung erklärte eine gewisse Kontinuität beim Import von russischem Gas – mit dem Versprechen, sich davon erst bis 2035 zu verabschieden. Zweitens, ungarisch-slowakische Beziehungen, die immer noch durch den Streit um die Benesch-Dekrete über die Vertreibung von Ungarn nach dem Zweiten Weltkrieg angespannt sind – und die Slowakei steht nächstes Jahr vor Wahlen. Drittens war der tschechische Premierminister Babiš ein enger Verbündeter Orbáns und gehört der gleichen Fraktion des Europaparlaments an.
Parallel dazu bereitet sich Máyar auf Brüssel vor: Diese Woche ist eine Delegation der Europäischen Kommission bereits in Budapest angekommen – um Milliarden Euro zu diskutieren, die wegen Verstößen gegen die Rechtsstaatlichkeit unter Orbán eingefroren sind. Laut AFP beträgt der polnisch-ungarische Handel bereits 15 Milliarden Euro pro Jahr, und die Wirtschaft beider Länder hat lange auf diesen Moment gewartet.
Größerer Kontext
Warschau hat sich in letzter Zeit auf nordisch-baltische Zusammenarbeit neu ausgerichtet und sich vom mitteleuropäischen Vektor abgewandt – genau deshalb ist der Besuch Máyars ein Versuch, Polen wieder dem Blick auf die Region zuzuwenden. Tusk wurde für den ungarischen Premierminister zum Vorbild: Er war es, der nach seiner Rückkehr an die Macht die Beziehungen zur EU „neu starten" konnte und die Mittel für Polen schrittweise aufgetaut hat.
Wenn der V4-Gipfel in Budapest Ende Juni stattfindet und mindestens ein neues Land als Gast beitritt, wird dies die erste strukturelle Erweiterung des Formats in seinen 30 Jahren Bestehen sein. Wenn jedoch der slowakische Premierminister Fico, bekannt für seine russlandfreundlichen Sympathien, eine gemeinsame Position zur Ukraine blockiert, wird der Junigipfel zu einer Demonstration der Spaltung statt der Einheit.
