La Sberbank a ouvert à Kyiv une ligne de crédit de 2,5 milliards de hryvnias pour la réparation des réseaux de chauffage et la protection des installations énergétiques contre les bombardements. À première vue, c'est une nouvelle habituelle sur la préparation à l'hiver. Mais elle cache une question pratique qui mérite d'être posée directement : pourquoi la ville répare-t-elle les infrastructures endommagées par la guerre à l'aide d'emprunts plutôt que d'un financement direct de l'État ?
Qui paiera pour les frappes de roquettes contre les centrales thermiques
L'argent de la Sberbank servira à réparer les installations endommagées de Kyivenergo, à fournir une alimentation électrique de secours pour les infrastructures critiques et à protéger physiquement les réseaux déjà restaurés. Il ne s'agit donc pas de développement, mais de réparer ce qui a été détruit par le feu.
Le taux du crédit est variable, jusqu'à 22% par an, la durée de l'accord s'étend jusqu'à la fin de 2028. Le remboursement du capital et des intérêts se fera à partir du budget de Kyiv. En d'autres termes : si la guerre continue et que les bombardements des infrastructures se répètent, la ville accumule des dettes pour réparer ce que détruit l'ennemi, plutôt que de payer un entrepreneur quelconque en cas de force majeure.
Le partage 50/50 qui n'a pas marché
Encore la semaine dernière, le maire Vitaliy Klitschko a accusé publiquement le gouvernement d'avoir violé l'accord sur le financement de la résilience énergétique de la ville dans une proportion de 50/50 pour un montant total de 37 milliards de hryvnias. Selon lui, en raison des lenteurs bureaucratiques, Kyiv est forcée de construire elle-même des systèmes de cogénération et d'alimentation de secours — et, comme nous le voyons maintenant, de s'endetter à des taux du marché.
« Pour nous, en tant que banque d'État, le financement de projets garantissant la résilience énergétique des villes ukrainiennes est important non seulement comme partenariat commercial, mais aussi comme responsabilité sociale envers les communautés en temps de guerre », a déclaré Sergiy Chernikov, vice-président du conseil d'administration de la Sberbank.
La formulation concernant la « responsabilité sociale » est révélatrice : la banque d'État compense essentiellement ce que le budget d'État ne parvient pas à faire directement.
La Sberbank n'est pas le seul créancier
Parallèlement, Kyiv négocie un crédit de 50 millions d'euros auprès de la Banque européenne de reconstruction et de développement. Associé à l'emprunt à la Sberbank, cela crée un tableau où la ville finance la défense de sa propre infrastructure thermique principalement par des fonds empruntés provenant de plusieurs sources simultanément — la banque d'État ukrainienne et une institution financière internationale.
À titre de comparaison : les subventions du budget de l'État n'ont théoriquement pas de taux d'intérêt et ne créent pas de charge de dette pour la ville. Un crédit à 22% signifie le coût de l'argent que les Kyiviens paieront pendant des années à venir, indépendamment du nombre de bombardements supplémentaires que la thermoénergétique pourra supporter cet hiver.
Ce que cela signifie pour les habitants
- Les tarifs ou le budget municipal supporteront indirectement le coût du service de la dette jusqu'en 2028.
- La vitesse des réparations dépendra de la rapidité avec laquelle la banque jugera nécessaire de débourser les tranches de la ligne de crédit.
- Si l'État ne tient pas sa promesse de 50/50, de telles lignes de crédit risquent de devenir une pratique permanente pour les autres villes qui se préparent également à l'hiver sous les bombardements.
La question pour les mois à venir est simple : le Cabinet des ministres compensera-t-il au moins une partie de cet emprunt d'ici la fin de la saison de chauffage, ou Kyiv continuera-t-elle à financer les conséquences des frappes russes à crédit ?
