La première ministre Yulia Svyrydenko a annoncé un prochain versement de 2,7 milliards d'euros après une rencontre avec la commissaire européenne chargée de l'élargissement Martha Kos. Ces fonds seront versés dans le cadre du programme Ukraine Facility — un mécanisme par lequel l'UE verse à l'Ukraine jusqu'à 50 milliards d'euros entre 2024 et 2027 en échange de réformes précises.
La précédente tranche a été reçue par l'Ukraine en décembre 2025 — il s'agissait alors de 2,3 milliards d'euros. Plus de quatre mois se sont écoulés depuis sans aucun nouveau versement.
Pourquoi l'argent s'est bloqué
La raison du retard n'est pas la bureaucratie à Bruxelles, mais l'incapacité du parlement à adopter en temps opportun les lois convenues. Selon le consortium de centres d'analyse RRR4U, en 2025, l'Ukraine n'a pas rempli les indicateurs du programme pour plus de 3,6 milliards d'euros : 14 points du Plan ukrainien sont restés non exécutés, la plupart au quatrième trimestre.
À la veille du scrutin d'avril, la commissaire Martha Kos a envoyé une lettre directement au président de la Rada suprême, désignant 11 projets de loi dont dépend jusqu'à 4 milliards d'euros de financement. La porte-parole de la Commission européenne Arianna Podesta a précisé : l'Ukraine pourra demander une tranche seulement après que les lois clés entrent en vigueur — non pas après le scrutin, mais exactement après leur entrée en vigueur.
Ce que le Parlement a adopté
Le 7 avril, le parlement a soutenu trois projets de loi qui constituent une condition du versement : sur la numérisation de la procédure d'exécution, sur l'intégration au marché énergétique de l'UE et sur la réforme du système de contrôle d'État. C'est précisément ceux-ci que Svyrydenko a désignés comme fondement de la nouvelle demande de financement.
« Ce financement est extrêmement important pour tous les dépenses civiles de notre budget, car les revenus propres vont à la défense »
Maksym Samoilouk, économiste au Centre de stratégie économique
Samoilouk a averti à plusieurs reprises que les retards dans les réformes affectent directement les dépenses en éducation, santé et protection sociale — c'est-à-dire les postes budgétaires qui ne sont pas financés par les revenus de défense.
Ampleur et risques
2,7 milliards d'euros, c'est environ 110 milliards de hryvnias au taux actuel, soit plus de 6% de toutes les dépenses sociales prévues du budget de l'État pour 2026. Au total, depuis le début de la guerre de grande envergure, l'UE a transféré à l'Ukraine 70,7 milliards d'euros ; dont 26,7 milliards dans le cadre de Ukraine Facility.
Cependant, la situation est loin d'être stable. Le déficit du budget de l'État pour 2026 s'élève à 2,4 billions de hryvnias, et la majorité de cette somme devait être couverte par l'aide internationale. La présidente de la commission budgétaire de la Rada suprême Roksolana Pidlasa avertit : l'insuffisance du financement externe cette année pourrait atteindre 19 milliards de dollars. En mars 2026, la Rada a déjà échoué au scrutin sur l'un des projets de loi du paquet Ukraine Facility.
Le scrutin d'avril a débloqué une tranche spécifique — mais le Plan ukrainien contient encore des dizaines d'indicateurs non exécutés. Si la Rada suprême recommence à faire échouer les scrutins, la tranche suivante pourrait être retardée de la même manière : la question n'est pas de savoir s'il y a de l'argent à Bruxelles, mais si la réforme sera votée avant la date limite du prochain trimestre.
