Lorsque Reuters a publié la fuite d'une note interne du Pentagone contenant des options de châtiment pour les alliés de l'OTAN, le premier réflexe de Madrid s'est avéré révélateur. « Nous ne travaillons pas avec des courriels. Nous travaillons avec des documents officiels », a déclaré le Premier ministre Pedro Sánchez en marge du sommet de l'UE à Nicosie, refusant de facto de discuter du scénario lui-même.
La réaction de l'OTAN n'a pas été moins explicite : l'Alliance a confirmé que le Traité de Washington de 1949 ne contient aucune disposition concernant la suspension ou l'exclusion des membres. Autrement dit, les États-Unis n'ont pas de mécanisme juridique pour faire ce qui est envisagé dans la fuite.
Ce que contient réellement la note
Selon Reuters, la note interne circulait aux plus hauts niveaux du Pentagone et contenait plusieurs options de pression sur les alliés qui ont refusé aux États-Unis l'accès aux bases et à l'espace aérien lors des frappes contre l'Iran — ce qu'on appelle l'ABO (accès, bases, survol).
- Suspension de l'adhésion de l'Espagne à l'OTAN
- Écarter les pays « difficiles » des postes prestigieux au sein de l'Alliance
- Réexamen du soutien diplomatique américain concernant les îles Malouines — une allusion à Londres
« Le ministère de la Défense fournira au président des options d'action crédibles pour que les alliés ne soient plus des tigres en papier »
— Kinsley Wilson, porte-parole du Pentagone, en réponse à une demande de Reuters
Il est révélateur que la note ne propose pas le retrait des troupes américaines d'Europe et ne soulève pas la question du départ des États-Unis de l'OTAN — bien que Trump ait menacé à plusieurs reprises de faire exactement cela.
Pourquoi l'Espagne est devenue une cible
Depuis le début des opérations militaires le 28 février, Madrid a bloqué l'utilisation des bases hispano-américaines de Rota et Morón pour les frappes contre l'Iran, qualifiant les attaques d'« intervention militaire injustifiée et dangereuse ». Sánchez a également refusé d'augmenter les dépenses de défense à 5 % du PIB — le seuil que Trump exige de tous les alliés.
Un haut représentant de l'OTAN, cité par Euronews, a caractérisé le ton de la note comme « sans surprise » compte tenu du « mécontentement de Trump envers l'Europe, et l'Espagne en particulier ». Cependant, ce même représentant a souligné : le refus d'accès aux bases est un droit légitime d'un membre de l'Alliance. L'ancien capitaine de l'armée britannique, docteur Patrick Berry, a rappelé un précédent de 1986 : la France et l'Espagne avaient alors refusé aux États-Unis l'accès lors de l'opération contre la Libye — et personne n'a été exclu.
Les Malouines comme signal géopolitique
L'élément le plus inattendu de la note ne concerne pas l'Espagne, mais la Grande-Bretagne. Le Pentagone propose de réexaminer le soutien américain à la position de Londres concernant les îles Malouines — au profit du président argentin Javier Milei, allié de Trump. Le bureau de presse de Keir Starmer a répondu avec réserve : « La pression n'a aucun effet sur lui ».
Il est à noter que les analystes et diplomates cités par Reuters constatent une inquiétude sans précédent : la guerre américano-israélienne contre l'Iran a créé un doute réel quant au fait que les États-Unis viendraient au secours de leurs alliés européens en cas d'attaque.
Si Washington ne trouve pas d'instrument juridique et que la pression symbolique ne force pas les alliés à changer de position, la question deviendra concrète : Trump osera-t-il, avant la fin de son mandat, retirer les bases militaires américaines d'Espagne — une mesure que la note ne propose pas directement, mais n'exclut pas non plus ?
