Le Comité des représentants permanents de l'UE (COREPER) a approuvé le 10 juillet l'ouverture du Chapitre 6 « Relations externes » dans les négociations d'adhésion de l'Ukraine à l'UE. Il s'agit du premier chapitre ouvert depuis le lancement du Chapitre 1 « Fondamentaux » en juin 2026.
Ce qui se trouve dans le chapitre
Le Chapitre 6 couvre deux domaines : le Domaine 30 — relations externes (politique commerciale, aide humanitaire, coopération avec les pays tiers) et le Domaine 31 — politique étrangère, de sécurité et de défense commune (PESC/PSDC). En pratique, l'Ukraine doit harmoniser avec l'UE sa politique de sanctions, son positionnement diplomatique et son régime de contrôle des exportations.
« Le Chapitre 6 est particulièrement important dans le contexte de l'environnement de sécurité mondiale actuel. La politique de sécurité et de défense commune, le commerce, l'aide humanitaire — tout cela rapproche l'Ukraine de la politique étrangère et de sécurité commune de l'UE »
— Taras Kachtcha, vice-premier ministre pour l'intégration européenne
Le blocage hongrois partiellement levé
La Hongrie a bloqué pendant des mois l'approbation des résultats du screening pour les Chapitres 2–6 au sein du groupe de travail du Conseil de l'UE chargé de l'élargissement. Le 3 juillet, Budapest a accepté de débloquer uniquement le sixième chapitre. Selon RMF FM, la Hongrie continue de refuser les négociations sur les quatre autres blocs.
Selon Euronews, après l'ouverture du Chapitre 6, quatre chapitres restent bloqués. Il n'existe pas de consensus à Bruxelles sur leur ouverture simultanée : de plus en plus de pays membres soutiennent une approche progressive. La Pologne également prône une ouverture progressive plutôt qu'accélérée des chapitres.
Mécanisme et prochaines étapes
La décision du COREPER est une approbation technique de la position commune de l'UE. Le chapitre ne s'ouvrira juridiquement que le 14 juillet lors d'une conférence intergouvernementale en marge de la réunion du Conseil de l'UE pour les affaires générales à Bruxelles. D'ici là, l'Ukraine devait soumettre sa propre position de négociation en réponse à la demande envoyée le 10 juillet.
- Chapitre 1 « Fondamentaux » — ouvert le 15 juin 2026, il se ferme en dernier selon la méthodologie de l'UE
- Chapitres 2–5 — bloqués, aucune date d'ouverture unique
- Chapitre 6 — ouverture officielle le 14 juillet 2026
L'ouverture d'un chapitre marque le début des négociations, non leur achèvement. Les conditions concrètes de fermeture des domaines (les soi-disant benchmarks de fermeture) doivent encore être négociées séparément pour chacun des deux domaines du chapitre.
Si la Hongrie ne lève pas le blocage des Chapitres 2–5 d'ici la fin de 2026, l'Ukraine pourrait terminer l'année avec seulement deux chapitres ouverts sur six — et le rythme du processus d'adhésion serait alors déterminé non pas par Kyïv, mais par Budapest.
