Das Comité der ständigen Vertreter der EU (COREPER) hat am 10. Juli die Eröffnung des Clusters 6 „Außenbeziehungen" in den Beitrittsverhandlungen der Ukraine zur EU genehmigt. Dies ist das erste Cluster, das seit der Inbetriebnahme des Clusters 1 „Grundlagen" im Juni 2026 eröffnet wurde.
Was sich im Cluster befindet
Cluster 6 umfasst zwei Kapitel: Kapitel 30 – Außenbeziehungen (Handelspolitik, humanitäre Hilfe, Zusammenarbeit mit Drittländern) und Kapitel 31 – Gemeinsame Außen-, Sicherheits- und Verteidigungspolitik (CFSP/CSDP). In der Praxis muss die Ukraine ihre Sanktionspolitik, diplomatische Ausrichtung und das Exportkontrollregime mit der EU abstimmen.
„Cluster 6 ist besonders wichtig angesichts des heutigen globalen Sicherheitsumfelds. Die gemeinsame Sicherheits- und Verteidigungspolitik, der Handel, die humanitäre Hilfe – all das bringt die Ukraine der gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik der EU näher."
— Taras Kachka, Vizeministerpräsident für Europäische Integration
Ungarische Blockade teilweise aufgehoben
Ungarn hatte monatelang die Genehmigung der Screening-Ergebnisse für die Cluster 2–6 in der Arbeitsgruppe des EU-Rats für Erweiterung blockiert. Am 3. Juli erklärte sich Budapest bereit, nur das sechste Cluster freizugeben. Nach Angaben von RMF FM weigert sich Ungarn weiterhin, über die vier anderen Blöcke zu verhandeln.
Wie Euronews berichtet, bleiben nach der Eröffnung von Cluster 6 vier Cluster blockiert. Es gibt jedoch in Brüssel keinen Konsens über ihre gleichzeitige Eröffnung: Immer mehr Mitgliedstaaten unterstützen einen schrittweisen Ansatz. Auch Polen plädiert für eine stufenweise und nicht für eine beschleunigte Öffnung der Cluster.
Mechanismus und nächster Schritt
Die Entscheidung von COREPER ist eine technische Genehmigung der gemeinsamen EU-Position. Das Cluster wird sich rechtlich erst am 14. Juli auf einer Regierungskonferenz am Rande der Sitzung des EU-Rats für allgemeine Angelegenheiten in Brüssel öffnen. Bis dahin musste die Ukraine ihre eigene Verhandlungsposition als Antwort auf die am selben 10. Juli übermittelte Anfrage einreichen.
- Cluster 1 „Grundlagen" – am 15. Juni 2026 eröffnet, wird nach EU-Methodik als letztes geschlossen
- Cluster 2–5 – blockiert, kein einheitliches Eröffnungsdatum
- Cluster 6 – formale Eröffnung am 14. Juli 2026
Die Eröffnung eines Clusters ist der Beginn von Verhandlungen, nicht deren Abschluss. Die konkreten Bedingungen für die Schließung der Kapitel (so genannte Closing Benchmarks) müssen noch separat für jedes der beiden Kapitel des Clusters ausgehandelt werden.
Falls Ungarn die Blockierung der Cluster 2–5 bis Ende 2026 nicht aufhebt, könnte die Ukraine das Jahr mit nur zwei von sechs eröffneten Clustern beenden – und dann würde das Tempo des Beitrittsprozesses nicht von Kyjiw, sondern von Budapest bestimmt.
