Samedi, le président hongrois Tamás Sulyok a signé un amendement constitutionnel qui met fin à ses propres pouvoirs. Ce n'est pas un paradoxe — c'est le résultat d'un ultimatum de cinq jours : après que le parlement a adopté le 17e amendement à la Loi fondamentale avec 139 voix contre 6, Sulyok disposait d'exactement cinq jours pour signer ou opposer son veto au document.
Selon l'UNN, dans son allocution, Sulyok a souligné qu'il avait été guidé tout au long de sa vie par le respect du droit, et a qualifié l'adoption de l'amendement de « question nationale décisive », qui dépasse les intérêts personnels ou politiques. Péter Magyari avait promis pendant la campagne électorale de destituer les fonctionnaires nommés par le « Fidesz » — et l'a réalisé par le biais d'une norme constitutionnelle directe.
Ce que l'amendement a exactement changé
Selon Lb.ua, le 17e amendement est un paquet, et non une seule norme. En plus de la destitution de Sulyok, le document :
- a rétabli la limite d'âge supérieure de 70 ans pour les juges constitutionnels et a réduit la durée de leurs pouvoirs de 12 à 9 ans ;
- a introduit une limite de présence au parlement — pas plus de 12 ans ; les députés qui ont complété trois mandats ne pourront pas se présenter à nouveau — cela concerne la majorité des actuels députés du « Fidesz » ;
- a consacré le statut constitutionnel de la nouvelle agence anticorruption ;
- a supprimé le droit de veto du Conseil budgétaire ;
- a destitué le président de la Cour constitutionnelle Péter Polt.
Les médias hongrois ont surnommé la loi « lex Orbán » : Orbán a dirigé la Hongrie pendant environ 20 ans au total, et les nouvelles restrictions rendent impossible son retour à la fonction de premier ministre, selon Glavkom.
Le camp Orbán dans la confusion
« À partir de maintenant, en Hongrie se déroule une compétition politique dans laquelle au moins la moitié des députés sont exclus de la participation »,
— a déclaré Gergely Gulyás, chef de la fraction « Fidesz », immédiatement après le vote — et a annoncé sa propre démission de son poste de chef de fraction.
Quelques jours avant le vote, le « Fidesz » a organisé une manifestation sous le slogan « Arrêt à l'arbitraire ! » près du palais présidentiel Sándor. C'est la première mobilisation publique du parti dans le rôle d'opposition après 16 ans au pouvoir.
Quel avenir pour la présidence
Les pouvoirs de Sulyok prendront fin le jour suivant la publication de la loi dans le journal officiel. Jusqu'au moment de l'investiture du nouveau chef d'État — le huitième jour après l'annonce des résultats des élections — les fonctions de président seront assurées par la présidente du parlement. Le parlement devra élire un nouveau président dans les 30 jours par scrutin secret. Seules les fractions « Tisza » et « Fidesz » peuvent présenter un candidat de manière indépendante — cela nécessite au moins 40 signatures de députés.
Magyari a laissé entendre que dans la perspective, la Hongrie pourrait passer à l'élection présidentielle au suffrage universel direct — après l'adoption d'une nouvelle Constitution, qu'il a annoncée comme la prochaine étape des réformes.
Parallèlement à la restructuration interne au parlement, un signal en direction de l'Ukraine a été enregistré : selon Glavkom, la Hongrie a bloqué l'ouverture de deux grappes de négociations sur l'adhésion de l'Ukraine à l'UE, insistant sur une modification de la formulation du document final du sommet. Autrement dit, l'orientation politique étrangère envers Kyïv reste un instrument de négociation, même sous le nouveau gouvernement.
Si Magyari élit un nouveau président parmi ses propres rangs et renforce l'agence anticorruption avant les prochaines élections — la question sera de savoir s'il pourra maintenir les réformes irréversibles sans une nouvelle Constitution, ou resteront-elles des amendements que la majorité suivante pourra modifier aussi rapidement.
