Le 3 juin, le premier ministre hongrois Péter Magyar a annoncé un « accord global » avec l'Ukraine — directement lors d'une visite officielle à Paris, dans un message sur Facebook. Selon lui, après plusieurs semaines de négociations intensives, Budapest et Kyiv sont parvenus à un accord sur les droits linguistiques, éducatifs, culturels et politiques de la minorité hongroise en Transcarpathie. En retour, la Hongrie acceptera l'ouverture du premier grappe de négociations de l'UE concernant l'adhésion de l'Ukraine.
« Nous avons conclu un accord global avec l'Ukraine sur l'élargissement des droits de la minorité hongroise de 100 000 personnes. En trois semaines, nous avons réussi ce qu'Orbán n'a pas pu faire en 10 ans ».
Péter Magyar, premier ministre de la Hongrie, Facebook
Qu'est-ce que l'accord prévoit concrètement
Selon Magyar, les engagements de l'Ukraine couvrent plusieurs domaines. Dans l'éducation — la restauration du système d'écoles pour les minorités : la langue hongroise sera utilisée non seulement pendant les cours, mais aussi dans la documentation scolaire ; les examens de fin d'études et les examens d'entrée pourront être passés en hongrois. Dans l'espace public — dans les localités où la communauté hongroise dépasse 10 % de la population, l'utilisation libre de la symbolique hongroise, du drapeau et des inscriptions bilingues est autorisée. Séparément, le droit de célébrer les fêtes nationales hongroises et de chanter l'hymne lors des cérémonies a été consacré.
Magyar a souligné que Kyiv doit consacrer légalement ces engagements et les inclure dans le plan d'action pour l'adhésion à l'UE — c'est-à-dire qu'ils feront partie du dossier de négociation officiel de l'Ukraine à Bruxelles.
Ce qui n'est pas dans l'accord
C'est là — un détail critique. Selon Euronews, Kyiv n'a pas immédiatement confirmé le contenu de l'accord. Les engagements eux-mêmes ne sont pas détaillés publiquement dans un document conjoint — on ne sait que ce que Magyar a exposé dans son message. Aucun protocole bilatéral signé ou feuille de route avec des délais de mise en œuvre n'a été officiellement publié.
La réaction de Bruxelles a été plus rapide que celle de Kyiv. Selon le Kyiv Independent, le même jour, 3 juin, l'ambassadeur hongrois lors de la réunion des ambassadeurs de l'UE a soudainement levé les objections, ce qui a permis à l'ordre du jour de changer à la dernière minute. La commissaire à l'élargissement Marta Kos a écrit sur X que l'accord « ouvre la voie à l'avancement du cours d'intégration européenne de l'Ukraine ».
Contexte : ce que cela signifie pour l'adhésion
La Hongrie sous la direction d'Orbán a bloqué pendant plus d'un an tout progrès concernant l'adhésion de l'Ukraine à l'UE, présentant une liste de 11 exigences. Magyar a vaincu Orbán aux élections en avril et a promis de restaurer les relations avec Kyiv — et il agit effectivement de manière fondamentalement différente. Cependant, la position de principe de Budapest n'a pas changé : la Hongrie ne soutient pas l'adhésion accélérée de l'Ukraine. « Si l'Ukraine parvient à fermer les 33 chapitres d'adhésion en 10 ou 15 ans — nous organiserons un référendum juridiquement contraignant », a déclaré Magyar.
La première grappe de négociations — « fondamentale » (fundamentals) — n'a pas encore été officiellement ouverte. Selon le Kyiv Independent, la date précise de son ouverture n'a pas encore été déterminée. On discute également de la grappe qui pourrait s'ouvrir ensuite : les diplomates de l'UE doutent de l'opportunité de la grappe deux (marché intérieur) en raison des conditions de temps de guerre et penchent pour la grappe trois — « compétitivité ».
L'accord est devenu possible après qu'Orbán a subi une défaite écrasante aux élections. Mais le problème structurel demeure : une déclaration d'un seul premier ministre sur Facebook n'est pas un traité ratifié, et les engagements de mettre en œuvre les changements législatifs « dans les plus brefs délais » ne contiennent ni calendriers ni sanctions en cas de non-exécution.
Si Kyiv consacre les accords légalement d'ici la fin de l'été — la première grappe de négociations s'ouvrira avant l'automne. Si le processus traîne en longueur ou si la Rada suprême refuse les amendements clés concernant la langue hongroise dans l'éducation, Budapest aura suffisamment de raisons de renouveler le blocage — cette fois sans accusations envers Orbán.
