Le 16 juillet, la Rada suprême a approuvé la nouvelle composition du Conseil des ministres et, avec elle, la résolution n°963, qui a redessiné la carte des organes du pouvoir central. Sept ministères ont changé de nom ou de fonctions. Mais deux décisions se distinguent des autres — et chacune a un fondement numérique concret.
250 milliards de raisons de rétablir le Ministère de l'Agriculture
Il y a un an, en juillet 2024, le Conseil des ministres a liquidé le Ministère de la politique agraire, l'absorbant dans le nouveau Ministère de l'économie, de l'environnement et de l'agriculture. Désormais, cette décision est annulée : le ministère est rétabli et dirigé par Taras Vysotskyi — ce même vice-ministre qui, en juin, participait à la Conférence de Londres du Conseil international des céréales, annonçant les objectifs céréaliers pour la campagne commerciale 2025/26.
« Notre tâche est de créer davantage de valeur ajoutée au sein du pays. Nous avons déjà des exemples solides : l'huile de tournesol et les tourteaux, où l'Ukraine occupe des positions fortes »
Taras Vysotskyi, intervention à la Conférence des céréales de l'IGC 2026, Londres, juin 2025
Le contexte est important : selon l'évaluation de Vysotskyi lui-même, environ 250 milliards de hryvnia par an transiteront par le Ministère de l'agriculture rétabli — financement du budget de l'État plus les fonds de la Commission européenne et d'autres bailleurs de fonds. La concentration de tels flux dans un seul ministère est un argument en faveur de la spécialisation, mais présente également un risque : les agences de contrôle des dépenses ne sont pas mentionnées dans la résolution n°963.
En parallèle, le Ministère de l'économie, de l'environnement et de l'agriculture a été renommé Ministère de l'économie et de l'environnement et placé sous la direction d'Oleksandr Kravchenko. Ainsi, « l'agriculture » a disparu du titre — avec le bloc correspondant de compétences.
4,6 millions de personnes et la première ligne de l'affiche
La deuxième décision est à la fois structurelle et symbolique. Le Ministère du développement des communautés et des territoires a été divisé en deux : le Ministère de la reconstruction, de l'infrastructure et des transports (Mykola Kalashnik) et le Ministère des communautés, territoires et des personnes en déplacement interne, dirigé par le député Vitalii Bezgin du parti Serviteur du peuple, ancien président de la commission appropriée de la Rada suprême.
Selon le Ministère de la politique sociale, en décembre 2025, l'Ukraine a enregistré 4,62 millions de PDI — plus de 2,76 millions de femmes et 1,86 million d'hommes, 837 000 enfants. Auparavant, les questions concernant les réfugiés internes étaient fragmentées entre le Ministère de la politique sociale, celui de la réintégration et celui des régions. Désormais, du moins formellement, il existe une adresse unique.
Un détail symbolique : c'est la première fois que l'abréviation « PDI » apparaît directement dans le nom officiel d'un ministère — plus de trois ans après le début de l'invasion à grande échelle.
La réorganisation a également affecté d'autres ministères :
- Le Ministère de la politique sociale a absorbé le Ministère liquidé de l'unité nationale et a été renommé Ministère de la politique sociale, de la famille et de l'unité.
- Le Ministère de l'éducation est maintenant dirigé par Andrii Butenko à la place d'Oksana Lisova.
- Le Ministère des affaires intérieures — Ivan Vyhivskyi.
- Le Ministère de la transformation numérique — Oksana Ferchuk, le Ministère de la justice — Denys Maslov.
Réorganisation ou redémarrage ?
La division structurelle est une condition nécessaire mais insuffisante. Le Ministère de l'agriculture a été rétabli sans mécanisme clairement défini de contrôle du budget de 250 milliards. Le Ministère des PDI a obtenu un nom — mais n'a pas encore rendu publique ni sa stratégie d'intégration des personnes déplacées, ni les critères selon lesquels son travail sera mesuré. La Stratégie précédente concernant le déplacement interne jusqu'en 2024, de l'avis même de ses développeurs, a perdu sa pertinence après le 24 février 2022 et n'a jamais été pleinement remplacée.
Si, au cours des six prochains mois, le Ministère des communautés, territoires et PDI n'adopte pas une stratégie actualisée avec des indicateurs mesurables, la réorganisation restera essentiellement un changement de marque administratif, plutôt qu'une réponse aux besoins de 4,6 millions de personnes.
