Le droit du avocat à l'exercice n'est pas inconditionnel. L'article 34 de la Loi d'Ukraine « Sur l'avocat et l'activité d'avocat » établit sept motifs de manquement disciplinaire — et chacun d'entre eux peut entraîner une suspension ou même une privation du droit d'exercer l'activité d'avocat.
Ce que la loi considère comme une infraction
La liste est fermée et concrète. Selon la Commission supérieure de qualification et de discipline des avocats (CSPDA), un manquement disciplinaire est :
- Violation des exigences d'incompatibilité — par exemple, l'exercice de l'activité d'avocat cumulé avec un emploi qui ne le permet pas.
- Violation du serment de l'avocat d'Ukraine — l'une des formulations les plus larges, couvrant tout comportement incompatible avec l'honneur et la dignité de la profession.
- Violation des règles de déontologie des avocats — des publications incorrectes sur les réseaux sociaux à la divulgation de la position d'un client sans son consentement.
- Divulgation du secret professionnel de l'avocat ou actions ayant conduit à cette divulgation.
- Inexécution ou exécution inadéquate des obligations professionnelles — le motif le plus courant selon les réclamations des clients.
- Non-respect des décisions des organes d'autodiscipline des avocats.
- Violation d'autres obligations de l'avocat prévues par la loi.
Détail important : la perte d'un procès au tribunal n'est pas en soi un motif de responsabilité disciplinaire. Comme l'indique directement l'Association nationale des avocats d'Ukraine, un jugement rendu en défaveur du client n'entraîne pas de sanction si aucune infraction disciplinaire n'a été commise en l'occurrence.
Traînage en longueur du processus : où est la limite
La question de savoir si l'absence systématique ou l'abus de demandes peut constituer un motif d'ouverture d'une procédure disciplinaire est l'une des plus importantes d'un point de vue pratique. Les règles de déontologie des avocats interdisent explicitement « l'accomplissement d'actes destinés à prolonger injustement l'examen judiciaire d'une affaire ». Les juges sont parmi les plaignants les plus actifs devant la CDKA précisément en raison du traînage en longueur des procédures — notamment par des absences systématiques aux audiences.
En même temps, la CSPDA distingue dans sa pratique l'abus intentionnel et l'absence forcée : le dépôt de demandes d'ajournement pour des raisons valables — déplacements professionnels, congés, autres procédures — n'est pas qualifié comme manquement disciplinaire. Le critère clé est l'intention et le caractère systématique.
« L'avocat ne doit pas accomplir d'actes destinés à prolonger injustement l'examen judiciaire d'une affaire ».
Règles de déontologie des avocats (ANAU)
Qui peut déposer plainte — et qui ne doit pas en abuser
Toute personne peut initier une procédure disciplinaire — un client, une partie adverse dans l'affaire, un juge par une ordonnance distinct ou un procureur. La plainte est déposée auprès de la commission de qualification et de discipline des avocats (CDKA) au lieu de travail de l'avocat indiqué dans le Registre unique des avocats d'Ukraine.
Mais la loi contient une interdiction directe : il est interdit d'initier une procédure disciplinaire sans motif suffisant ou comme moyen de pression sur l'avocat en relation avec son activité. Une plainte dépourvue d'éléments d'infraction disciplinaire ou anonyme n'est pas examinée.
Quatre étapes et barème des sanctions
La procédure disciplinaire passe par quatre étapes obligatoires : vérification des informations, ouverture de l'affaire, examen, adoption d'une décision. Un membre de la commission disciplinaire est tenu de recueillir les explications écrites de l'avocat. La décision est adoptée à la majorité des voix au plus tard 30 jours après réception des matériaux de vérification.
À l'issue de son examen, la CDKA peut appliquer l'une des sanctions suivantes :
- Avertissement — la forme de réaction la plus légère.
- Suspension du droit d'exercer l'activité d'avocat pour une période d'un mois à un an.
- Privation du droit d'exercer l'activité d'avocat avec suppression du Registre unique des avocats d'Ukraine — pour les avocats d'Ukraine.
- Suppression du registre — pour les avocats des États étrangers.
Le délai de prescription est d'un an à compter de la commission de l'infraction. La décision de la CDKA peut être contestée devant la CSPDA, qui n'examine pas les recours contre les avocats eux-mêmes, mais ne vérifie que les décisions des commissions inférieures.
La pratique réelle : quand on en arrive à la privation
La CSPDA dans ses synthèses enregistre des cas où un avocat a formellement suspendu son droit à l'exercice — par exemple pour raisons de santé — mais a continué à participer aux audiences comme défenseur. Ces actions ont été qualifiées de violation grave unique des Règles de déontologie des avocats et du serment, entraînant la sanction maximale — privation du statut. De même — la divulgation du secret bancaire d'un client sans son consentement par le biais de demandes d'avocat.
Un signal particulier pour les juges et les parties à la procédure : la cour n'a pas le droit d'obliger la CDKA à « traduire l'avocat en responsabilité » ou à « ouvrir une procédure » — la Cour suprême l'a confirmé dans l'affaire n°641/463/16-a. La commission agit de manière indépendante.
Si la CSPDA dans ses synthèses enregistre de plus en plus fréquemment des plaintes de juges pour abus procéduraux par les avocats — se pose la question : l'absence systématique sans motif valable deviendra-t-elle un motif autonome d'ouverture d'une affaire disciplinaire, plutôt que simplement l'un des éléments de preuve ?
