13 травня конкурсна комісія офіційно відкрила конкурентний діалог з потенційними інвесторами, які претендують на 40-річну концесію Першого та Контейнерного терміналів морського торговельного порту Чорноморськ. Усі допущені учасники підписали угоди про нерозголошення й отримали доступ до проєктної документації. Діалог триватиме 75 днів.
Що стоїть за цифрами
Інтерес до конкурсу, за словами віцепрем'єра Олексія Кулеби, виявили понад 40 міжнародних портових операторів та інвесторів із чотирьох континентів. За успішної реалізації держава може отримати до $1 млрд за 40 років. Потужність двох терміналів — до 760 тис. TEU та понад 5 млн тонн вантажів на рік; у 2025 році контейнерний трафік порту вже зріс на 66%, до 215 748 TEU.
Конкурс супроводжують ЄБРР та Міжнародна фінансова корпорація (IFC) — їхня участь подається як гарантія відповідності міжнародним стандартам.
Механізм — і питання до нього
Конкурентний діалог як формат передбачає, що фінальна модель проєкту — інвестиційні зобов'язання, технологічні рішення, розподіл ризиків — формується в процесі переговорів із прекваліфікованими учасниками, а не визначається заздалегідь відкритим тендером. Це означає: держава й інвестори разом пишуть правила гри вже після того, як коло гравців визначено.
«Концесія не є приватизацією, держава зберігає право власності та контролює виконання зобов'язань інвестора»
Перша заступниця міністра Альона Шкрум
Водночас у грудні 2024 року Кабмін постановою №1613 відтермінував до 2027 року норму, яка зобов'язувала проводити концесійні конкурси через Prozorro. Тобто найбільший інфраструктурний PPP-проєкт країни відбуватиметься без обов'язкової публічної електронної системи — тієї самої, що стала стандартом боротьби з корупцією в закупівлях.
Критики звертають увагу на парадокс: ДП «Морський торговельний порт Чорноморськ» за 2024 рік показало дохід 1,9 млрд грн і чистий прибуток 760 млн грн при активах у 2,5 млрд грн — підприємство прибуткове. Питання про те, чи потребує воно зовнішнього управління, поки залишається без публічної відповіді від Мінрозвитку.
Три етапи — і де контроль
- Прекваліфікація — завершена: перевірено фінансову спроможність і досвід управління портовими об'єктами.
- Конкурентний діалог — поточний етап, 75 днів: формування фінальної моделі проєкту разом з учасниками.
- Подання пропозицій та оцінка — відбір за технічними й фінансовими критеріями, підписання договору з переможцем.
Механізм контролю після підписання договору — KPI інвестора, умови розірвання, санкції за невиконання — публічно не оприлюднений.
Якщо протягом 75 днів діалогу держава не зафіксує в публічному доступі конкретні інвестиційні зобов'язання переможця до підписання договору, «найбільший PPP-проєкт в історії України» залишиться декларацією про наміри з 40-річним горизонтом і без верифікованого механізму виконання.
