Міжурядова конференція ЄС–Україна 14 липня офіційно відкрила шостий переговорний кластер — «Зовнішні відносини». Він охоплює спільну зовнішню та безпекову політику, оборонну співпрацю, протидію гібридним загрозам, міжнародну торгівлю, гуманітарну допомогу та співробітництво у сфері розвитку.
Це вже третя конференція такого формату за місяць: перший кластер усі 27 держав-членів погодили 15 червня. Шостий кластер вважається одним із стратегічних у процесі вступу, оскільки визначає інтеграцію країни у спільну зовнішню та безпекову політику ЄС.
Що всередині кластера
За словами віцепрем'єра з питань євроінтеграції Тараса Качки, кластер охоплює Спільну політику безпеки та оборони, торгівлю, гуманітарну допомогу і співпрацю у сфері розвитку, а також наближення України до спільної зовнішньої та безпекової політики ЄС. Практично це означає синхронізацію позицій у санкційній політиці, контролі за експортом озброєнь та двосторонніх угодах із третіми країнами.
Єврокомісарка з питань розширення Марта Кос на пресконференції у Брюсселі наголосила: майбутня архітектура безпеки континенту немислима без України. За словами міністра закордонних справ Андрія Сибіги, рівень приєднання України до зовнішньополітичних заяв та рішень ЄС становить 95% за підсумками 2024 року і 100% — за перші місяці 2025-го.
«Кластер 6 особливо важливий у сучасному глобальному середовищі безпеки. Ми з нетерпінням чекали цього офіційного рішення»
Тарас Качка, віцепрем'єр з питань євроінтеграції
Відкриття кластера ≠ початок змістовних переговорів
Відкриття кластера — це формальний старт, а не фінальна домовленість. Після формального відкриття кожного кластера ЄС визначає так звані opening benchmarks — конкретні умови, зазвичай інституційні реформи. Лише після їх виконання розділ вважається відкритим для змістовних переговорів. Для шостого кластера Єврокомісія ще не оприлюднила перелік таких умов публічно.
Єврокомісія підтвердила, що Україна виконала умови для відкриття кластерів 1, 6 та 2 і очікує, що Київ виконає вимоги для решти трьох.
Угорщина: не блокування, а «пауза»
Шостий кластер відкрили без суперечок — але чотири інших (2, 3, 4, 5) залишаються закритими. За словами джерела, наближеного до переговорів, зараз існує консенсус 26 держав-членів проти позиції Угорщини щодо відкриття всіх кластерів, але Будапешт наполягає, що не заблокував, а лише «поставив на паузу» чотири кластери.
Новий прем'єр-міністр Угорщини Петер Мадяр загалом погодився на відкриття першого кластера, однак наполіг на вилученні з тексту формулювання про вступ України «якомога швидше». Після цього він заявив, що одночасне відкриття всіх шести кластерів було б «передчасним» і могло б надіслати хибний сигнал країнам Західних Балкан.
- Відкрито: кластер 1 (основи) — 15 червня; кластер 6 (зовнішні відносини) — 14 липня
- Заблоковано: кластери 2, 3, 4, 5 — Угорщина не підписала спільний лист від імені 27 держав-членів
- Наступний крок: Рада ЄС у загальних справах — орієнтовно у липні
Якщо Угорщина зніме «паузу» на Раді ЄС ще в липні, переговорний темп виявиться безпрецедентним — чотири кластери за один місяць. Якщо ні, питання про різницю між «паузою» і блокуванням стане суто риторичним.
