Am 31. August setzte sich Gavin Gray erneut an den Verhandlungstisch in Kyjiw. Der Leiter der IWF-Vertretung in der Ukraine führt eine Mission an, die bereits zum wiederholten Male kommt, um nicht Absichten, sondern deren Umsetzung zu überprüfen – das, was die Regierung dem Fonds schriftlich bereits im Sommer versprochen hat. Die IWF-Mission unter der Leitung von Gavin Gray beginnt am 31. August ihre Treffen mit der ukrainischen Regierung und anderen interessierten Parteien im Rahmen eines Personalbesuches.
Formal ist dies ein routinemäßiger Arbeitsbesuch. Sachlich gesehen ist es ein Moment, in dem Reformschwüre sich in konkrete Abstimmungen, Unterschriften und Haushaltsziffer verwandeln müssen.Großes Geld, harte Bedingungen
Das Ausmaß des Programms erklärt, warum jeder solche Besuch Gewicht hat. Der Direktorenrat des Internationalen Währungsfonds genehmigte am 20. Juli 2026 die erste Überprüfung des vierjährigen Programms „Extended Fund Facility" in Höhe von 8,1 Milliarden Dollar.
Aus dieser Summe hat die Ukraine bereits etwa 2,2 Milliarden Dollar erhalten, und die vorherige Tranche – etwa 690 Millionen Dollar – kam nach dem Besuch der Mission im Mai-Juni herein.Aber die EFF ist weder ein Zuschuss noch eine bedinungslose Kreditlinie. Es ist ein Programm mit Tranchen-Logik: Jede nächste Überprüfung und jede nächste Auszahlung hängen davon ab, ob das Land das vorherige Paket von Verpflichtungen erfüllt hat. Genau deshalb ist das Hauptthema des gegenwärtigen Besuchs nicht die bloße Fortsetzung der Zusammenarbeit, sondern die Perspektiven der Wirtschaft, die Verpflichtungen der Regierung zur makroökonomischen und strukturellen Reform im Rahmen des erweiterten IWF-Finanzierungsprogramms
sowie der Haushaltsentwurf für 2027.Eine bereits abgelaufene Frist
Am 21. Juli veröffentlichte der IWF ein Memorandum über Wirtschafts- und Finanzpolitik mit einer aktualisierten Liste struktureller Meilensteine – ein technischer Begriff für konkrete Schritte, die die Regierung und das Parlament bis zu einem bestimmten Datum unternehmen wollten. Darunter waren die Verabschiedung eines Gesetzes über die Besteuerung von Einnahmen aus digitalen Plattformen und die Abschaffung von Vergünstigungen für kleine Postsendungen, und dies sollte bis Ende Juli 2026 erfolgen.
Der Besuch begann am 31. August. Die Frist war einen Monat zuvor abgelaufen, und genau hier prallte die Absichtserklärung auf die Realität der Gesetzgebung.
- Das Gesetz über die Steuer auf Einnahmen aus digitalen Plattformen wurde vom Parlament verabschiedet, aber es ist noch nicht unterzeichnet – es steckt wegen einer Änderung bezüglich der Finanzüberwachung politisch bedeutsamer Personen (PEP) fest.
- Das Gesetz zur Abschaffung der Vergünstigungen für kleine Postsendungen lehnte die Werchowna Rada ab; es wird eine neue Abstimmung erwartet.
Dies ist der praktische Mechanismus des IWF-Drucks: nicht abstrakte Wünsche, sondern in dem Memorandum festgelegte Termine, deren Nichterfüllung bei jeder Mission Gegenstand einzelner Gespräche wird, bis die Lücke geschlossen ist.
Was das für die nächste Tranche bedeutet
Formal enthält die Mitteilung der IWF-Vertretung kein einziges Wort des Vorwurfs – nur eine trockene Aufzählung von Diskussionsthemen. Aber genau die Diskrepanz zwischen dem, was im Memorandum festgehalten ist, und dem, was tatsächlich durch den Rat ging, wird der Inhalt der geschlossenen Treffen der kommenden Tage sein. Die öffentliche Rhetorik beider Seiten bleibt neutral: Der Fonds spricht von „Perspektiven der Wirtschaftsentwicklung", nicht von verpassten Fristen.Die nächste Programmüberprüfung – und damit die Entscheidung über die nächste Tranche – ist traditionell daran gebunden, ob die Ukraine die vorherige Liste von Meilensteinen geschlossen hat. Wenn bis zur nächsten Überprüfung das Gesetz über digitale Plattformen nicht unterzeichnet ist und das Postgesetz nicht in der Wiederabstimmung verabschiedet wird, hat der IWF formal Grund, die Überprüfung oder die Tranche selbst zu verschieben – das Programm erlaubt dies direkt. Die Frage ist nicht, ob die Ukraine die IWF-Bedingungen erfüllen will: nach den Verhandlungen über den Haushalt 2027 zu urteilen, will sie das. Die Frage ist, ob die Werchowna Rada Zeit hat, über ein Gesetz abzustimmen, das sie selbst einen Monat zuvor abgelehnt hat.
