Zwei Schlüsselministerien des kriegführenden Landes — Verteidigung und Auswärtige Angelegenheiten — existieren bereits seit Wochen ohne offizielle Leiter. Der Abgeordnete Alexei Honcharenko wies auf ein bedauerliches Detail hin:
Im Moment hat Selenskyj der Rada keine Anträge für die Positionen des Verteidigungsministers und des Außenministers eingereicht. Ich erinnere daran, dass die Plenarsitzungswoche des Parlaments übermorgen beginnt
Formal ist dies eine technische Verzögerung. In der Tat ist dies eine Fortsetzung des Status quo, den der Präsident bewusst wählt.
Wie es zu diesem Vakuum kam
Am 15. Juli kündigte Selenskyj die Entlassung von Michail Fedorow als Verteidigungsminister an und ernannte an seiner Stelle den ehemaligen geschäftsführenden Leiter des SBU Yevhen Khmara. Die Entscheidung rief Proteste in mehreren Städten hervor — Menschen forderten nicht nur die Rückkehr Fedorows, sondern auch den Austausch des Oberbefehlshabers der Streitkräfte. Daraufhin kündigte Alexander Syrskyi seinen Rücktritt als Oberbefehlshaber an und merkte an, dass er seinem Nachfolger ein Militär übergibt, das „nicht nur Verteidigung hält, sondern sich auch in einer Angriffsposition befindet".
Dann entfernte der Präsident auch Khmara — entließ ihn als geschäftsführenden Leiter des SBU und Leiter des Zentrums für Spezialoperationen „A". Das heißt, das Land durchlief in wenigen Wochen drei Personalumwälzungen im Verteidigungssektor — und keine einzige endete mit einer offiziellen, von der Rada bestätigten Ernennung.
Wem kommt die Abwesenheit von Anträgen zugute
Solange die Position „vorübergehend" bleibt — geleitet von einem geschäftsführenden Leiter — erfordert sie keine Abstimmung in der Werchowna Rada. Dies befreit den Präsidenten von der Notwendigkeit, den Kandidaten öffentlich vor dem Parlament zu verteidigen, wo die Opposition das Recht hat, unbequeme Fragen zu stellen und gegen zu stimmen. Ein geschäftsführender Leiter kann per Dekret an einem Tag ausgetauscht werden, ohne Debatten und ohne das Risiko, dass die Rada den Antrag ablehnt oder die Abstimmung zu einem politischen Skandal wird.
Dies ist besonders praktisch angesichts der Tatsache, dass die letzten Personalentscheidungen im Verteidigungsbereich bereits Proteste und öffentliche Kritik ausgelöst haben. Eine formelle Ernennung eines neuen Ministers würde eine neue Runde von Fragen bedeuten — über die Gründe für Fedorows Entlassung, über die Umstände von Syrskyis Rücktritt, darüber, warum Khmara nur wenige Tage im Amt blieb. Die Abwesenheit von Anträgen ermöglicht es, diese Themen außerhalb des Parlamentssaals zu halten.
Reaktion der Gegner
Honcharenko hält nicht zum ersten Mal die Personalpolitik des Präsidenten öffentlich fest als Mittel, starke, unabhängige Figuren auf Schlüsselpositionen zu vermeiden. Nach seiner Einschätzung führt der Präsident konsequent ein Team von Menschen, die öffentlich fast niemand kennt — und genau deshalb, weil zu bekannte Beamte für ihn selbst politisch gefährlich werden. Ein aufschlussreiches Detail: Als die Situation im Verteidigungssektor zu laut wurde, kostete dies jemanden in der Machtvertikale sofort die Position.
Für die Opposition ist die Abwesenheit von Anträgen ein weiteres Argument für manuelle Personalverwaltung unter Umgehung des vorgesehenen Verfahrens. Für die Bankowa ist es eine Möglichkeit, Zeit zu gewinnen und Abstimmungen zu vermeiden, deren Ergebnis unvorhersehbar ist.
Was weiter
Die Plenarsitzungswoche beginnt übermorgen. Wenn Anträge auch dieses Mal nicht eingereicht werden, wird die Frage nach den Leitern des Verteidigungsministeriums und des Außenministeriums eines der Themen sein, die die Opposition öffentlich im Saal aufgreift.
Die Hauptfrage ist einfach: Ist der Präsident bereit, diese Positionen einer Person anzuvertrauen, die von der Rada nicht nur ernannt, sondern auch öffentlich befragt werden kann — oder wird die Verwaltung durch „geschäftsführende Leiter" zur ständigen Praxis während des Krieges?
