Le 9 juillet, le Comité antitrust de l'Ukraine a autorisé Kyivstar à prendre le contrôle de GigaCloud — une entreprise qui est depuis 2023 le plus grand fournisseur de services cloud ukrainien en termes de revenus. L'accord a été finalisé après près d'un an de procédure : la première demande a été déposée auprès de l'AMKU en septembre 2024, le régulateur a rejeté la demande en octobre, Kyivstar a résoumis les documents en novembre, et n'a reçu le feu vert qu'en juillet 2025.
Qu'achète Kyivstar
GigaCloud n'est pas une startup en phase de croissance. Sur la base des résultats de l'année dernière, les revenus de l'entreprise ont atteint 561,4 millions de hryvnia (+37,1 % d'une année à l'autre), et le bénéfice net a augmenté de près de 3,8 fois — plus de 130 millions de hryvnia. Selon InVenture, citant les documents corporatifs, l'accord prévoit la conclusion d'un accord corporatif entre Kyivstar et trois actionnaires de GigaCloud : Nazlami Limited (48,43 %), Telliani Limited (20,42 %) et Zvityaga Limited (31,15 %).
Au-delà des indicateurs financiers, GigaCloud est le premier en Ukraine à avoir obtenu le statut de fournisseur de cloud souverain VMware — une certification confirmant la conformité aux normes de cloud souverain : contrôle juridictionnel des données, leur disponibilité et leur indépendance. Pour les clients du secteur corporatif et public, ce n'est pas du marketing — c'est une condition des appels d'offres.
Conditions de l'AMKU : à quoi s'est engagé Kyivstar
Le régulateur a identifié un risque anticoncurrentnel évident : une entreprise disposant de la plus grande base d'abonnés mobiles et fixes du pays acquiert également une infrastructure cloud dominante. Pour que l'accord soit approuvé, Kyivstar a accepté trois limitations clés :
- Ne pas lier les services cloud de GigaCloud à ses propres services de télécommunications — le client a le droit d'acheter le cloud séparément.
- Ne pas discriminer les clients en fonction du fournisseur Internet qu'ils utilisent.
- Fournir un accès égal aux services cloud pour tous, indépendamment du choix du fournisseur de communications.
« Kyivstar » n'a pas le droit de lier la vente de services cloud de GigaCloud à ses propres services de télécommunications.
Décision de l'AMKU du 9 juillet 2025
L'AMKU s'est engagé à contrôler le respect de ces conditions — mais le mécanisme de surveillance spécifique n'est pas divulgué dans la partie publique de la décision. Une situation similaire s'est déjà produite avec les concentrations précédentes sur le marché des télécommunications : les obligations sont enregistrées, mais leur respect est vérifié de manière réactive — en cas de plainte, plutôt que de manière préventive.
Pourquoi c'est important au-delà des télécoms
L'infrastructure cloud en conditions de guerre n'est pas seulement un service commercial. Les organes d'État, les banques, les médias et l'infrastructure critique migrent massivement vers les solutions cloud nationales suite aux exigences de localisation des données. GigaCloud dessert déjà des entités de contrôle financier et des systèmes ERP de grandes entreprises. Kyivstar, après l'acquisition, devient le seul acteur qui détient simultanément le canal de communication et le lieu de stockage des données du client — une situation qui, dans l'UE, soulève déjà des questions sur l'intégration verticale, même sans position dominante.
Sur le marché concurrentiel restent De Novo et les fournisseurs internationaux — AWS, Microsoft Azure, Google Cloud. Mais le segment souverain, où la localisation physique des données en Ukraine est requise, où il existe un support local et où le prix est en hryvnia, — se rétrécit effectivement à deux acteurs.
Si l'AMKU ne divulgue pas les détails du mécanisme de surveillance du respect des obligations — l'accord restera une approbation de la concentration avec des mesures de sauvegarde déclaratives : le marché ne verra les véritables conséquences que lorsque les premières plaintes des concurrents ou des clients apparaîtront.
