Am 9. Juli genehmigte das Antimonopol-Komitee der Ukraine Kyivstar die Übernahme der Kontrolle über GigaCloud — ein Unternehmen, das seit 2023 der größte ukrainische Cloud-Anbieter nach Einnahmen ist. Das Geschäft näherte sich fast ein Jahr lang dem Abschluss: Der erste Antrag wurde im September 2024 bei der AMKU eingereicht, der Regulator lehnte ihn im Oktober ab, Kyivstar reichte die Unterlagen im November erneut ein, und erst im Juli 2025 erhielt er grünes Licht.
Was Kyivstar kauft
GigaCloud ist kein Startup in der Wachstumsphase. Im letzten Jahr erreichte der Umsatz des Unternehmens 561,4 Millionen Hrywnja (+37,1% Jahr zu Jahr), während der Reingewinn um fast 3,8 Mal stieg — über 130 Millionen Hrywnja. Wie InVenture unter Berufung auf Unternehmensdokumente berichtet, sieht das Geschäft die Abschließung eines Gesellschaftervertrags zwischen Kyivstar und drei Aktionären von GigaCloud vor: Nazlami Limited (48,43%), Telliani Limited (20,42%) und Zvityaga Limited (31,15%).
Neben den Finanzkennzahlen erhielt GigaCloud als erstes Unternehmen in der Ukraine den Status eines VMware Sovereign Cloud Providers — eine Zertifizierung, die die Einhaltung von Sovereign-Cloud-Standards bestätigt: jurisdiktionelle Datenkontrolle, deren Verfügbarkeit und Unabhängigkeit. Für Unternehmens- und Staatssektorkunden ist dies kein Marketing — es ist eine Ausschreibungsbedingung.
Bedingungen der AMKU: Worauf sich Kyivstar verpflichtet hat zu verzichten
Der Regulator dokumentierte ein offensichtliches Wettbewerbsrisiko: Ein Unternehmen mit der größten Mobil- und Festnetzkunden-Abonnentenbasis im Land erhält zusätzlich noch die dominierende Cloud-Infrastruktur. Damit das Geschäft zustande kommt, stimmte Kyivstar drei Schlüsselbeschränkungen zu:
- Cloud-Dienste von GigaCloud nicht an eigene Telekommunikationsdienste binden — der Kunde hat das Recht, Cloud separat zu erwerben.
- Kunden nicht diskriminieren — unabhängig davon, wessen Internet sie nutzen.
- Gleichberechtigten Zugang zu Cloud-Diensten für alle gewährleisten, unabhängig von der Wahl des Kommunikationsanbieters.
«Kyivstar» darf den Verkauf von Cloud-Diensten von GigaCloud nicht mit eigenen Telekommunikationsdiensten verknüpfen.
Entscheidung der AMKU vom 9. Juli 2025
Die AMKU verpflichtete sich, die Einhaltung dieser Bedingungen zu kontrollieren — doch der konkrete Überwachungsmechanismus wird im öffentlichen Teil der Entscheidung nicht offengelegt. Eine ähnliche Situation gab es bereits bei vorherigen großen Konzentrations-Transaktionen auf dem Telekommarkt: Verpflichtungen werden festgehalten, aber ihre Einhaltung wird reaktiv überprüft — wenn es eine Beschwerde gibt, nicht präventiv.
Warum dies über die Telekommunikation hinaus wichtig ist
Cloud-Infrastruktur unter Kriegsbedingungen ist nicht nur ein Business-Service. Staatsbehörden, Banken, Medien und kritische Infrastruktur migrieren massiv zu inländischen Cloud-Lösungen nach Anforderungen zur Datenlokalisierung. GigaCloud bedient bereits Finanzüberwachungssubjekte und ERP-Systeme großer Unternehmen. Kyivstar wird nach der Übernahme zum einzigen Akteur, der gleichzeitig den Kommunikationskanal und den Datenspeicherort des Kunden kontrolliert — eine Situation, die in der EU bereits Fragen zur vertikalen Integration aufwirft, selbst ohne dominante Position.
Auf dem Wettbewerbsfeld bleiben De Novo und internationale Anbieter — AWS, Microsoft Azure, Google Cloud. Doch das Sovereign-Segment, in dem physische Datenplatzierung in der Ukraine erforderlich ist, wo es lokale Unterstützung gibt und wo Preisgestaltung in Hrywnja möglich ist — schrumpft faktisch auf zwei Akteure.
Wenn die AMKU die Details des Überwachungsmechanismus zur Einhaltung der Verpflichtungen nicht offenlegt — bleibt die Transaktion eine Genehmigung zur Konzentration mit deklarativen Schutzmaßnahmen: Der Markt wird die echten Konsequenzen erst sehen, wenn erste Beschwerden von Wettbewerbern oder Kunden auftauchen.
