Рада директорів МВФ затвердила другий транш за програмою Extended Fund Facility — $690 млн, що доводить загальний обсяг виплачених коштів до $2,2 млрд із погоджених $8,1 млрд. Формально — успіх. Але деталі перегляду розповідають складнішу історію.
Що пішло не так — і чому гроші все одно перерахували
Усі кількісні критерії програми на кінець березня Україна виконала. Але два структурні маяки реалізовано із затримкою, а ціль щодо чистих міжнародних резервів на кінець червня не досягнуто — частково через вплив війни на Близькому Сході на ринки.
Гроші все одно перерахували. МВФ погодився на фінансування попри те, що реформний рух сповільнився, — і відкрито попередив про відступ від реформ. Чому? Disbursement відкриває двері до ширшого міжнародного фінансування й підтримує зобов'язання України перед кредиторами. Але є й інший чинник: як пояснює Економічна правда, МВФ готовий пробачати недопрацювання, аби продовжувати фінансову підтримку України, — бо цього вимагають його основні «акціонери»: держави G7 та ЄС.
Прихований торг навколо ПДВ для ФОПів
Найгучніший пропущений маяк — ПДВ для великих ФОПів. Запровадження цього податку було умовою програми, але Україна домоглася перенесення. МВФ пішов на безпрецедентний крок і погодився відкласти умову щодо ПДВ на рік, а інші умови перевести в статус «структурний маяк».
На відміну від prior actions, «маяки» можна змінити або відкласти дедлайн виконання. До того ж порів для застосування ПДВ збільшили з 1 млн до 4 млн гривень річного обороту — але у відповідь МВФ встановив жорсткіші терміни для всього податкового пакета.
Відчувши, що МВФ готовий іти на поступки навіть у виконанні профільних маяків, влада відкрила для себе вразливість системи відносин із фондом. Це не просто дипломатичне маневрування — це прецедент.
Що стоїть на кону далі
Директори МВФ висловили занепокоєння відступом від критичних структурних реформ і наголосили на надзвичайно високій невизначеності через тривання війни.
Останні домовленості з МВФ не скасували умову про ПДВ для ФОПів — лише змістили її виконання. На початку 2027 року вона знову стане структурним маяком або навіть попередньою умовою (prior action) для чергового траншу розміром $686 млн.
Провал переговорів із МВФ може заблокувати і бюджетне фінансування від ЄС. Без продовження програми Фонду Україна ризикує не отримати частину бюджетного фінансування від ЄС у сумі 16,7 млрд євро у 2026 році.
«Кожна поступка МВФ посилює майбутні зобов'язання. Вимоги не зникають, а переносяться і посилюються, через що простір для переговорів поступово звужується.»
РБК-Україна
До пакета реформ, із яким Україна має впоратись у наступному циклі, входять ПДВ для ФОПів із 2027 року, податок на всі посилки незалежно від вартості, оподаткування цифрових платформ і продовження військового збору на післявоєнний період.
Якщо до травневого перегляду 2026 року Рада не проголосує за оподаткування посилок — чи вистачить у МВФ політичної волі призупинити програму, від якої залежить 16,7 млрд євро від ЄС, чи фонд знову обере «м'який» варіант і тим самим закріпить прецедент керованого невиконання умов?
