У першому півріччі 2025 року туристичний збір в Україні склав 142,6 млн грн — рекорд за всю історію спостережень. Порівняно з довоєнним 2021-м це плюс 52%, порівняно з аналогічним періодом 2024-го — плюс третина. Державне агентство розвитку туризму, відповідаючи на запит LIGA.net, назвало п'ять причин зростання. Але найцікавіша з них — не туризм.
Гроші прийшли не від нових туристів, а від старих неплатників
До 2025 року значна частина ринку короткострокової оренди — квартири, садиби, невеликі хостели — існувала поза фіскальним радаром. Власники приймали готівку або неофіційні перекази, жодної звітності не вели.
«Не всі власники житла, які здають туристам свої помешкання, працюють офіційно, перебувають на обліку, приймають офіційні платежі та, відповідно, сплачують збір. Тому фактичний обсяг ринку є значно більшим, ніж зафіксовано у звітах»
Денис Попов, адвокат та арбітражний керуючий
Ситуацію змінило впровадження єдиного реєстру транзакцій під контролем податкової служби. За словами Попова, тіньовий сегмент поступово скорочується — і саме це є однією з ключових причин стрибка показників у 2025 році.
Структура платників змінилася
Ще кілька років тому великий бізнес — готелі, санаторії, мережеві заклади розміщення — формував 62% надходжень туристичного збору. Зараз це 55%, а 45% сплачують власники квартир, садиб та невеликих об'єктів. Картина вирівнялася не тому, що готелі платять менше, а тому що малий сектор нарешті почав платити більше.
Географія теж перекроїлась. Одеса, довоєнний лідер, втратила майже половину надходжень — результат прямого впливу війни на півдні. Натомість Буковина, Прикарпаття та Черкащина зросли у три-чотири рази: внутрішньо переміщені люди та волонтери замінили іноземних туристів, а місцевий бізнес адаптувався.
Механіка збору: від мінімалки до рахунку
Розмір туристичного збору прив'язаний до мінімальної заробітної плати на 1 січня поточного року. У 2025-му це до 40 грн за добу для внутрішнього туризму та до 400 грн для іноземців. Кошти надходять виключно до місцевих бюджетів — жодної частки в держказну. Ставки встановлюють місцеві ради до 15 липня року, що передує бюджетному.
Ріст мінімалки з 2021 року — один із офіційних факторів зростання збору, адже максимальна ставка автоматично підвищується разом з нею. Втім, самого підвищення ставок було б замало без розширення бази платників.
Рекорд ще не фінальний
За даними Опендатабот, розпал туристичного сезону — друге півріччя. Якщо темп збережеться, 2025-й стане абсолютним рекордом по надходженнях від внутрішнього туризму за всю незалежність.
Трійка лідерів поки незмінна: Київ, Львівщина та Івано-Франківщина. У шести регіонах великий бізнес і далі домінує — зокрема, у столиці на готелі припадає 83% усіх надходжень збору.
Ключове питання не в тому, чи зростатимуть надходження далі — а в тому, чи вистачить реєстру транзакцій, щоб охопити весь ринок: якщо 45% малого сектора все ще частково в тіні, реальна база оподаткування може бути вдвічі більшою за ту, що зараз видно у звітах ДПС.
