23 квітня в Лефкосії Володимир Зеленський, президент Євроради Антоніу Кошта і президентка Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн підписали спільну заяву за підсумками тристоронньої зустрічі — напередодні неформального саміту лідерів ЄС. Три позиції: кредит, санкції, вступ. Кожна з них потребує розшифровки.
€90 млрд: гроші є, але не для всіх
Кредит на підтримку України на 2026–2027 роки в розмірі €90 млрд того ж дня офіційно ухвалила Рада ЄС. Чехія, Угорщина і Словаччина вийшли з угоди — пакет пройшов через механізм «посиленої співпраці», який дозволяє діяти без одностайності. Це прецедент: фактично частина союзу фінансує Україну поза спільним рішенням.
«Кредит забезпечить, щоб Україна могла задовольнити свої нагальні бюджетні та оборонні потреби, дозволяючи країні залишатися стійкою перед обличчям триваючих російських атак».
Зі спільної заяви Зеленського, Кошти та фон дер Ляєн, 23 квітня
Єврокомісія розраховує видати перший транш «якнайшвидше у другому кварталі 2026 року» — але прес-секретар Балаш Уйварі уточнив, що конкретних дедлайнів він гарантувати не може: тривають переговори щодо кредитної угоди та реформ-плану. €90 млрд покриє приблизно дві третини розрахункових потреб України на цей період.
Вступ: шість кластерів, одна вимога — одностайність
Лідери «закликали до негайного відкриття переговорних кластерів» — але механізм цього відкриття потребує одноголосного рішення всіх 27 держав-членів у Раді ЄС. Єврокомісія вже встановила, що Україна виконала умови для відкриття кластерів 1 (основи вступу), 2 (внутрішній ринок) і 6 (зовнішні відносини). За трьома іншими — робота триває.
Комісарка з розширення Марта Кос ще раніше попереджала, що процес залежав від формування нового уряду в Угорщині — єдиній країні, здатній заблокувати рішення одноголосно. Вона сподівалася відкрити всі шість кластерів до кінця 2025 року, але цього не сталося. Зараз мета — закрити переговори до кінця 2028-го, що Єврокомісія вважає реалістичним лише за прискорення реформ, передусім у сфері верховенства права.
- Кластер 1 — «Основи вступу» (верховенство права, демократичні інститути, держуправління) — відкривається першим і закривається останнім
- Кластери 2 і 6 — готові до відкриття за оцінкою Єврокомісії
- Кластери 3, 4, 5 — умови ще не виконані
Санкції та діти
Того ж дня набрав чинності 20-й пакет санкцій проти Росії. За словами трьох лідерів, він «спрямований на зменшення енергетичних доходів Росії, обмеження її банківської системи та операції тіньового флоту». Окремо анонсовано зустріч високого рівня Міжнародної коаліції з повернення депортованих українських дітей — 11 травня в Брюсселі, спільно ЄС, Україна і Канада.
Зеленський, за словами свого пресслужби, на Кіпрі також провів окремі зустрічі з президентом Литви Гітанасом Наусєдою та прем'єр-міністром Данії Метте Фредеріксен. Головним тиском напередодні візиту, за словами самого Зеленського, було питання транзиту російської нафти через «Дружбу» — умова, яку він відкинув і яка, на його думку, затримувала і кредит, і санкції.
Що далі
Кредитна угода ще не підписана — Єврокомісія і Київ ведуть «двосторонні обміни». Переговорні кластери формально не відкриті — заява закликає, але не зобов'язує Раду ЄС діяти в конкретні терміни. Якщо до кінця другого кварталу перший транш не надійде, а Рада так і не проголосує за відкриття хоча б кластера 1 — питання про те, чи є Лефкосія точкою відліку або черговою декларацією без механізму виконання, отримає чітку відповідь.
