Після зустрічі міністрів закордонних справ НАТО міністр закордонних справ Естонії Маргус Цахкна сформулював те, про що в Брюсселі говорять обережно: за прагненням Москви залучити Європу до мирного процесу стоїть не дипломатичний прагматизм, а страх перед конкретним економічним ударом.
«Путіну потрібно виграти час. Якби Європа взяла на себе роль посередника, ми більше не говорили б про наступний пакет санкцій, який зараз готуємо. Є одна дуже болюча річ, якої Путін боїться — повна заборона морських послуг у Європейському Союзі та ціла низка інших санкцій».
Маргус Цахкна, міністр закордонних справ Естонії, ERR
Що таке «морські послуги» і чому це не технічний термін
Ідеться про страхування, класифікацію суден і портове обслуговування — без цього тіньовий танкерний флот Росії фізично не може функціонувати. 20-й пакет санкцій ЄС, представлений Єврокомісією на початку лютого, вже містить заборону надання цих послуг танкерам, що перевозять російську нафту, а також додавання 43 нових суден до списку тіньового флоту — тепер він нараховує понад 640 одиниць.
Масштаб ставок пояснює нервозність Кремля. За даними Інституту стратегічних досліджень Чорного моря, у січні 2025 року Росія встановила рекорд морського нафтового експорту з балтійських портів — 12,7 мільйона тонн. Майже половина цих обсягів транспортувалася суднами, вже включеними до санкційних списків ЄС, США, Великої Британії та Канади. Повна заборона страхування та обслуговування обнулить цю схему.
Цахкна також нагадав про ширший контекст: переговори, що тривали понад рік, були не переговорами, а «просто бесідами», які дали Путіну час. Тепер Росія активно просуває ідею залучення Європи як посередника — і тут з'явилися конкретні імена.
Меркель, Стубб, Драгі — і чому Цахкна вважає ці дискусії марними
За даними Politico, у ЄС обговорюються три кандидатури на роль європейського посередника: колишня канцлерка Німеччини Ангела Меркель, президент Фінляндії Александер Стубб і колишній голова уряду Італії Маріо Драгі. Меркель вела переговори з Путіним і Зеленським раніше — без результату. Членство Фінляндії в НАТО робить кандидатуру Стубба апріорі неприйнятною для Москви.
Цахкна прокоментував ці обговорення коротко: вони «не є ключовими та не допомагають просувати переговорний процес». Натомість він закликав Європу скористатися нинішньою слабкістю Росії для посилення тиску, а не для пошуку шляхів до відступу.
«Тон змінився. Усі розуміють, що зараз саме час тиснути на Росію. У ширшому сенсі ми бачимо, що ситуація у Росії наразі є нестабільною».
Маргус Цахкна, інтерв'ю Bloomberg, травень 2025
Де декларація розходиться з механізмом
Проблема не в намірах, а в узгодженості. Адміністрація Трампа не приєдналася до санкцій ЄС проти тіньового флоту — і саме це дозволяло флоту працювати майже безперешкодно попри всі попередні пакети. Коли Мінфін США у січні 2025 року одним ударом запровадив санкції проти 158 танкерів, активна ємність тіньового флоту впала на 46% за кілька тижнів. ЄС діяв повільніше й поступово — і Росія встигала адаптуватися.
- 60% танкерного трафіку з російською нафтою проходить через Балтійське море
- У квітні 2024-го тіньові танкери перевезли 92 млн барелів лише через Балтику — 82% усього регіонального експорту
- Після «джамбо»-санкцій США частка тіньових суден на завантаженні в балтійських портах впала з понад 60% до менш ніж 40%
Якщо 20-й пакет ухвалять і реально застосують — з відкликанням ліцензій страховиків і класифікаційних товариств — ефект буде відчутним. Якщо він повториться як декларація без примусового механізму, Москва адаптується знову.
Отже, ключове питання не в тому, чи боїться Путін санкцій — Цахкна переконаний, що так. Питання в іншому: чи погодяться всі 27 країн — членів ЄС ухвалити і реально виконувати повну заборону морських послуг, якщо це означає зростання цін на енергоносії для їхніх економік до наступних виборів?
