Коли один із членів клубу системно блокує спільні рішення — в тому числі кредит союзниці в стані війни — клуб починає думати, як змінити правила. Саме це зараз відбувається в Брюсселі.
Видання Politico поговорило з десятьма чиновниками та дипломатами ЄС і з'ясувало: якщо Віктор Орбан переможе на виборах 12 квітня, частина держав-членів готова обговорювати кроки, які досі вважалися табу. Серед них — зміна механізму голосування в Раді ЄС, призупинення права голосу Угорщини за статтею 7 Договору та, як крайній варіант, виключення з блоку — процедура, якої в історії ЄС ще не було.
«Якщо Орбан переможе, все буде по-іншому», — сказав один із високопоставлених дипломатів, не уточнивши, що саме зміниться. Інший співрозмовник Politico сформулював точніше: «Багато хто вважає, що червона лінія вже перетнута — блокуванням кредиту Україні — і що потрібно щось зробити. Але незрозуміло, що саме».
Ця розмита «незрозумілість» і є головна проблема. ЄС має інструменти на папері — та майже не має прецеденту їх реального використання. Стаття 7, яка дозволяє призупинити право голосу члена-порушника, застосовувалась проти Угорщини і Польщі, але жодного разу не дійшла до фінальної фази: для цього потрібна одностайність Ради, а значить — згода самої ж Угорщини або будь-якої іншої держави, готової заблокувати рішення.
Зміна процедури голосування — менш драматичний, але потенційно ефективніший шлях. Розширення кола питань, що вирішуються кваліфікованою більшістю замість одностайності, технічно не вимагає згоди Будапешта в кожному конкретному рішенні. Але потребує зміни договорів — а це роки переговорів і ратифікацій.
Орбан, зі свого боку, демонструє, що добре розуміє власні важелі. Блокування €50-мільярдного пакету для України на грудневому саміті показало: одна країна може паралізувати механізм, розрахований на консенсус між 27. Зрештою, кредит таки ухвалили — але лише після того, як Будапешт отримав частину заморожених власних коштів ЄС.
Питання, яке дискусія поки обходить стороною: чи є у Брюсселя політична воля довести будь-який із цих планів до реального застосування — або розмова про «виключення» та «призупинення» залишиться інструментом тиску перед голосуванням 12 квітня?
