242 Volksdeputierte stimmten für den Gesetzentwurf Nr. 15224, der die Hälfte des Kreditabkommens mit der Europäischen Union in Höhe von 90 Milliarden Euro in den Staatshaushalt 2026 einfügte – das heißt 45 Milliarden Euro für das laufende Jahr. Davon werden 31,8 Milliarden Euro in den Sicherheits- und Verteidigungssektor geleitet, weitere 13,2 Milliarden Euro zur Deckung des Haushaltsdefizits.
Was sich in den Zahlen geändert hat
Vor den Änderungen sah der Haushalt 2026 ein Defizit von 18,5% des BIP vor – der höchste Wert während der vollflächigen Kriegsjahre. Nach Annahme der Änderungen wachsen die Einnahmen um 2,291 Billionen Griwna, die Ausgaben um 1,64 Billionen Griwna. Nach Angaben des Finanzministeriums reduziert dies das Defizit auf 12,1% des BIP. Zusätzlich werden 40 Milliarden Griwna in den Reservefonds geleitet – „um schnell auf unvorhergesehene Herausforderungen der Kriegszeit reagieren zu können", wie das Finanzministerium anmerkt.
Die erste Tranche – 3,2 Milliarden Euro – wird bereits im Juni erwartet. Das heißt, noch vor Ende des ersten Halbjahres sollte der Staat einen Betrag erhalten, der ungefähr einem Drittel des jährlichen Verteidigungshaushalts in seiner Vorkriegsdimension entspricht.
„Dieses Jahr werden wir einen Kredit von der EU erhalten – und das ermöglicht es uns, die Verteidigungsfähigkeit des Staates zu stärken"
Finanzminister Serhij Martschenko bei der Vorstellung des Gesetzentwurfs in der Werchowna Rada
Was hinter den Zahlen steckt
Selbst mit einer Erhöhung der Verteidigungsausgaben auf 2,8 Billionen Griwna (27,2% des BIP), was fast 60% aller Staatsausgaben ausmacht, weisen Analytiker des KSE Institute auf eine strukturelle Einschränkung hin: Das Budget des Verteidigungsministeriums wiederholt faktisch das aktuelle Finanzierungsvolumen von 2025.
„Eine Erweiterung des Potenzials der Verteidigungskräfte ist nicht vorgesehen. Neue Entscheidungen zur Mobilisierung, Gehältern oder Ausrüstungskäufen erfordern zusätzliche Finanzierung"
Analyse des KSE Institute
Julia Markutz, Vizepräsidentin des KSE Institute für Makroökonomie und öffentliche Finanzen, bewertete in einem Kommentar zu Reuters, dass die Verteidigungsausgaben einer Überprüfung nach oben um bis zu 10 Milliarden Euro bedürfen könnten – je nachdem, wie sich die Lage an der Front entwickelt. Sie erinnerte auch daran: Im vergangenen Jahr hatte die Ukraine die Militärausgaben bereits während der Haushaltsausführung erhöht und die Differenz teilweise durch die Emission von Staatsanleihen gedeckt.
- 42,3% aller Haushaltsausgaben 2026 sollen aus externen Mitteln finanziert werden
- Der IWF schätzt die Finanzierungsbedarfe der Ukraine für 2026–2027 auf 135 Milliarden Euro
- Die Ausgaben des Ministeriums für Veterantenangelegenheiten steigen um 51,5% – auf 17,9 Milliarden Griwna
Ein wichtiger Kontext, der im Gesetzentwurf selbst fehlt: Die Vereinbarung mit der EU über 90 Milliarden Euro ist ein Darlehen, kein Zuschuss. Die Rückzahlungsbedingungen nach Beendigung der aktiven Kriegsphase sind noch nicht öffentlich detailliert – und dies ist eine Frage, die das Parlament bei der Abstimmung faktisch auf später verschoben hat.
Falls die Situation an der Front die Regierung dazu zwingt, die Mobil isierungs- oder Rüstungsbedarfe bereits im zweiten Halbjahr zu überprüfen – wird der Haushalt über Instrumente zur Manövrierfähigkeit ohne eine neuerliche Anfrage bei externen Kreditgebern verfügen?
