Die Rente kommt pünktlich nicht deshalb, weil der Haushalt allein zurechtgekommen ist, sondern weil der Staat erneut Kredite aufgenommen hat – diesmal 841 Millionen Dollar von der Weltbank unter Garantien der kanadischen Regierung. Das Geld fließt nicht direkt an die Rentner, sondern dient der Kompensation von Haushaltsausgaben, die bereits für Rentenzahlungen getätigt wurden.
Die Mitteilung zur Kreditaufnahme gab Premierminister Serhij Koretzkyj ab. Nach seinen Worten werden die Mittel zur Deckung der Staatsausgaben verwendet, die mit der Auszahlung von Renten verbunden sind. Die Vereinbarung über die Tranche unter kanadischen Garantien zwischen Finanzministerium und Weltbank wurde bereits im September im Rahmen des gemeinsamen Projekts PEACE in Ukraine fixiert.
Hier ist eine wichtige Klarstellung angebracht, die leicht übersehen werden kann: Die aufgenommenen Mittel sind keine separate direkte Zahlung an die Rentner. Die Rentenhöhe steigt nicht – der Staat schließt einfach das bereits vorhandene Haushaltsdefizit mit neuen Schulden, anstatt diese Mittel aus eigenen Einnahmen zu finden.
Der Gesamtumfang des Projekts hat bereits 54,3 Milliarden Dollar erreicht. Dies ist das größte Investitionsprojekt in der Geschichte der Weltbank und einer der Schlüsselmechanismen zur Unterstützung der Finanzstabilität der Ukraine.
Der Umfang dieser Zahl sollte nicht als Erfolg gelesen werden, sondern als Indikator für Abhängigkeit: Um nur die bestehenden sozialen Verpflichtungen zu erfüllen, hat die Ukraine zusammen mit internationalen Partnern eine Konstruktion im Umfang von Dutzenden Milliarden Dollar aufgebaut, bei der jede neue Tranche eine Garantie von jemandem ist – also ein Risiko von jemandem und politisches Kapital von jemandem, das für die Ukraine ausgegeben wurde.
Warum jetzt und warum durch Garantien
Das Format mit kanadischer Garantie ist kein kosmetisches Detail. Es ermöglicht der Weltbank, die Ukraine unter Bedingungen zu kreditieren, die ohne externe Bürgschaft wegen der Kriegsrisiken unerreichbar wären. De facto übernimmt Kanada einen Teil der Verantwortung dafür, dass die Ukraine diese Gelder zurückzahlt, und das macht die Finanzierung grundsätzlich möglich, nicht nur billiger.
Wie fragil diese Konstruktion ist, zeigt der Kontext rund um den Haushalt selbst: Nach Angaben von Finanzminister Serhij Martschenko geriet die Ukraine wegen Geldmangels an den Rand – und genau in diesem Umfeld wird jede neue Tranche unter Garantien von Partnern zur Frage, ob der Haushalt bis zur nächsten Finanzspritze durchhält.
Gleichzeitig reichte die Regierung dem Obersten Rat den Entwurf des Staatshaushalts für 2027 ein, und Finanzministerium und Weltbank diskutieren bereits über die Aufnahme zusätzlicher Finanzierung für die Ukraine bis Ende 2026 – das heißt, diese Tranche schließt die Frage nicht ab, sondern verschiebt sie nur auf den nächsten Verhandlungszyklus.
Reform der Formel statt Erhöhung der Leistungen
Parallel zur Suche nach Mitteln zur Deckung der laufenden Ausgaben bereitet die Regierung Änderungen im Rentensystem selbst vor. Es wird vorgeschlagen, die Ansätze zur Gestaltung von Rentenzahlungen zu aktualisieren, um das System für die Bürger gerechter und verständlicher zu gestalten. Das bedeutet, dass das Geld von der Weltbank eine Brücke zur Reform ist, nicht die Reform selbst: Es schafft Zeit, ändert aber nicht die Regeln, nach denen die Rente berechnet wird.
Am selben Tag erhielt die Ukraine eine weitere Tranche über eine andere Finanzierungslinie – 3,3 Milliarden Euro von der EU im Rahmen des Ukraine Support Loan, aber diese Mittel sind für den Kauf von Raketen und Drohnen bestimmt. Der Vergleich ist aussagekräftig: Sozialausgaben des Landes werden durch Schulden unter internationalen Garantien finanziert, während Rüstung als separater zweckgebundener Tranche bereitgestellt wird. Beide Finanzierungsströme sind Kredite, und beide lasten auf die eine oder andere Weise auf dem zukünftigen Haushalt.
Die Frage, die offen bleibt: Wird die Regierung es schaffen, die Rentenformelreform abzuschließen, bevor die Garantien der Partner aufgebraucht sind, oder wird der Staat weiterhin soziale Verpflichtungen durch neue Tranchen decken, von denen jede nur den Moment aufschiebt, in dem man diese Mittel im Inland suchen muss.
