Nach einem Treffen der NATO-Außenminister formulierte Estlands Außenminister Margus Tsahkna das aus, worüber in Brüssel vorsichtig gesprochen wird: Hinter Moskaus Streben, Europa in einen Friedensprozess einzubeziehen, steht nicht diplomatischer Pragmatismus, sondern Angst vor einem konkreten wirtschaftlichen Schlag.
«Putin muss Zeit gewinnen. Wenn Europa die Rolle des Vermittlers übernähme, würden wir nicht mehr über das nächste Sanktionspaket sprechen, das wir gerade vorbereiten. Es gibt eine Sache, die Putin sehr schmerzt — ein vollständiges Verbot von Schifffahrtsdienstleistungen in der Europäischen Union und eine ganze Reihe weiterer Sanktionen».
Margus Tsahkna, Außenminister Estlands, ERR
Was sind «Schifffahrtsdienstleistungen» und warum ist das kein technischer Begriff
Es geht um Versicherungen, Schiffsklassifizierung und Hafenabfertigung — ohne diese kann Russlands Schattenflotte von Tankern physisch nicht funktionieren. Das 20. EU-Sanktionspaket, das die Europäische Kommission Anfang Februar vorgestellt hat, enthält bereits ein Verbot der Erbringung dieser Dienstleistungen für Tanker, die russisches Öl transportieren, sowie die Ergänzung von 43 neuen Schiffen auf die Liste der Schattenflotte — sie zählt nun über 640 Einheiten.
Das Ausmaß der Einsätze erklärt die Nervosität des Kremls. Nach Angaben des Institute for Strategic Studies of the Black Sea stellte Russland im Januar 2025 einen Rekord bei der Seelölausfuhr aus baltischen Häfen auf — 12,7 Millionen Tonnen. Fast die Hälfte dieser Mengen wurde mit Schiffen transportiert, die bereits auf den Sanktionslisten der EU, USA, Großbritanniens und Kanadas stehen. Ein vollständiges Verbot von Versicherung und Abfertigung würde dieses System zunichte machen.
Tsahkna erinnerte auch an den breiteren Kontext: Verhandlungen, die über ein Jahr andauerten, waren nicht wirklich Verhandlungen, sondern «nur Gespräche», die Putin Zeit gaben. Nun bewirbt Russland aktiv die Idee, Europa als Vermittler einzubeziehen — und hier sind konkrete Namen aufgetaucht.
Merkel, Stubb, Draghi — und warum Tsahkna diese Diskussionen für sinnlos hält
Nach Angaben von Politico werden in der EU drei Kandidaten für die Rolle eines europäischen Vermittlers diskutiert: die ehemalige Kanzlerin Deutschlands Angela Merkel, Finnlands Präsident Alexander Stubb und Italiens ehemaliger Regierungschef Mario Draghi. Merkel führte früher Verhandlungen mit Putin und Zelenskyj — ohne Ergebnis. Finnlands NATO-Mitgliedschaft macht Stubbs Kandidatur für Moskau von vornherein inakzeptabel.
Tsahkna kommentierte diese Diskussionen kurz: Sie sind «nicht von Bedeutung und helfen nicht, den Verhandlungsprozess voranzutreiben». Stattdessen rief er Europa auf, die gegenwärtige Schwäche Russlands zu nutzen, um den Druck zu erhöhen, anstatt nach Wegen zum Rückzug zu suchen.
«Der Ton hat sich geändert. Alle verstehen, dass dies der Moment ist, um Druck auf Russland auszuüben. Im weiteren Sinne sehen wir, dass die Situation in Russland derzeit instabil ist».
Margus Tsahkna, Interview mit Bloomberg, Mai 2025
Wo die Erklärung vom Mechanismus abweicht
Das Problem liegt nicht in den Absichten, sondern in der Koordinierung. Die Trump-Administration schloss sich nicht den EU-Sanktionen gegen die Schattenflotte an — und dies ermöglichte es der Flotte, trotz aller bisherigen Pakete fast ungehindert zu operieren. Als das US-Finanzministerium im Januar 2025 mit einem Schlag Sanktionen gegen 158 Tanker verhängte, fiel die aktive Kapazität der Schattenflotte innerhalb weniger Wochen um 46%. Die EU handelte langsamer und schrittweise — und Russland schaffte es, sich anzupassen.
- 60% des Tankerschiffs mit russischem Öl fließt durch die Ostsee
- Im April 2024 transportierten Schattenflottentanker 92 Millionen Barrel allein durch die Ostsee — 82% aller regionalen Exporte
- Nach den «Jumbo»-Sanktionen der USA fiel der Anteil der Schattenflottenschiffe beim Laden in baltischen Häfen von über 60% auf weniger als 40%
Wenn das 20. Paket angenommen und tatsächlich umgesetzt wird — mit Lizenzentzug für Versicherer und Klassifizierungsgesellschaften — wird der Effekt spürbar sein. Wenn es sich wie eine Erklärung ohne durchsetzbaren Mechanismus wiederholt, wird sich Moskau erneut anpassen.
Die Schlüsselfrage ist also nicht, ob Putin Sanktionen fürchtet — Tsahkna ist davon überzeugt, dass er es tut. Die Frage ist eine andere: Werden sich alle 27 EU-Mitgliedstaaten einigen, um ein vollständiges Verbot von Schifffahrtsdienstleistungen zu verhängen und durchzusetzen, wenn dies einen Anstieg der Energiepreise für ihre Volkswirtschaften vor den nächsten Wahlen bedeutet?
