Un agriculteur qui a récolté du blé cet été s'est heurté à l'absurde : il ne pouvait pratiquement pas vendre sa récolte selon les règles de l'État. Les prix minimaux à l'exportation, fixés à la fin de 2024, se sont avérés supérieurs à ce que les acheteurs sont actuellement prêts à payer — alors que la logistique s'est renchérie en raison des attaques contre la mer Noire, et que les prix d'achat intérieurs ont chuté. Les contrats n'étaient tout simplement pas conclus.
Lundi 3 août, le gouvernement l'a reconnu et a révisé les prix minimaux d'exportation admissibles pour certains types de produits agricoles. Il s'agit de la première décision dans le cadre du paquet d'aide d'urgence au secteur agricole que le gouvernement prépare en réaction aux attaques russes en mer Noire.
« Les prix minimaux fixés précédemment sont devenus économiquement inaccessibles pour la conclusion de contrats en raison du renchérissement de la logistique et de la chute des prix d'achat intérieurs », a expliqué le Premier ministre Sergueï Koretski.
En termes simples : l'État lui-même a bloqué une partie des exportations par une norme qui était censée les réglementer. Le mécanisme de protection contre le dumping et les manipulations douanières s'est transformé en barrière au moment où le marché est déjà comprimé par les attaques contre les navires.
Pourquoi il ne s'agit pas de papiers, mais d'argent dans la poche du producteur
Si le prix minimum est supérieur au prix du marché et que la vente en dessous est interdite, le contrat n'est tout simplement pas signé. Le grain reste dans les silos, l'agriculteur ne reçoit pas de paiement, l'État perd des devises provenant des exportations. Les normes réduites visent à débloquer précisément ces accords : permettre la vente à des prix que les acheteurs sont réellement prêts à payer actuellement, et non à des prix valables au moment de l'adoption des règles précédentes.
La mesure est temporaire — pour la période de stabilisation de la situation, ont précisé les autorités gouvernementales. Koretski a chargé de préparer un plan de développement de la transformation des produits agricoles ukrainiens — la logique est simple : plus le grain est transformé en huile, farine ou aliments composés en Ukraine, moins il y a de dépendance vis-à-vis des exportations maritimes de matières premières, qui sont actuellement sous le coup.
Ce qui a endommagé le marché avant cette décision
À partir du 23 juillet, les navires ont cessé d'accéder aux ports ukrainiens en raison de l'intensification des attaques russes. Le ministre de la politique agricole Taras Vysotski insiste sur le fait qu'il n'y a pas de blocus complet de la navigation — l'Ukraine peut exporter des produits agricoles par des itinéraires alternatifs. Mais les économistes avertissent : ces possibilités sont limitées, car l'accès aux voies de transport est plus difficile et le coût de la logistique est plus élevé que par le Grand Odessa.
À la fin juillet, le Conseil agraire panukrainien, qui représente plus de 1 400 petites et moyennes entreprises agricoles, a appelé le gouvernement à mettre en œuvre d'urgence des mesures d'urgence en raison de l'arrêt de l'accès des navires aux ports de la mer Noire. La réduction des prix minimums est la première, mais non la seule réponse à cette demande : selon Koretski, d'autres mesures sont en cours de préparation pour stabiliser le secteur.
Il faut aussi se souvenir des antécédents : à la fin de 2024, parallèlement à l'établissement de ces mêmes prix minimums, le gouvernement a supprimé la vérification obligatoire des exportateurs et l'obligation d'obtenir une licence si la vérification n'était pas effectuée. Autrement dit, la structure réglementaire autour des exportations agricoles a déjà été reconstruite sous la pression des circonstances — et elle se reconstruit à nouveau maintenant.
Et ensuite ?
La question n'est pas de savoir si une seule révision des prix aidera — elle débloquera précisément une partie des contrats. La question est de savoir si le gouvernement aura le temps de préparer les prochaines étapes plus rapidement que les attaques contre les navires ne transforment les « itinéraires alternatifs limités » en seule réalité pour l'ensemble de la récolte. Si le blocus des ports dure des semaines, les normes réduites ne seront que la première des nombreuses décisions d'urgence de cet été.
