Ein Bauer, der diesen Sommer Weizen geerntet hat, ist auf ein Absurdum gestoßen: Nach staatlichen Regeln konnte er seine Ernte praktisch nicht verkaufen. Die noch Ende 2024 festgelegten Mindestexportpreise erwiesen sich als höher als das, was die Käufer jetzt zu zahlen bereit sind – da die Logistik durch Anschläge auf das Schwarze Meer teurer geworden ist und die inländischen Ankaufspreise gefallen sind. Verträge kamen einfach nicht zustande.
Am Montag, 3. August, erkannte das Kabinett dies an und korrigierte die zulässigen Mindestexportpreise für einzelne Arten von Agrarerzeugnissen. Dies ist die erste Maßnahme im Rahmen eines Notfallaktion zur Unterstützung des Agrarsektors, die die Regierung wegen russischer Anschläge auf das Schwarze Meer vorbereitet.
„Die früher festgelegten Mindestpreise wurden aufgrund von Logistiksteigerungen und des Rückgangs der inländischen Ankaufspreise wirtschaftlich unerreichbar für den Abschluss von Verträgen", erklärte Premierminister Sergij Korezkyj.
Einfach ausgedrückt: Der Staat selbst blockierte einen Teil der Exporte durch eine Regelung, die ihn hätte regulieren sollen. Der Schutzmechanismus gegen Dumping und Manipulationen an der Grenze wurde zum Hindernis in dem Moment, als der Markt ohnehin durch Anschläge auf Schiffe unter Druck geriet.
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Wenn der Mindestpreis höher ist als der Marktpreis und Verkaufen darunter verboten ist – wird der Vertrag einfach nicht unterzeichnet. Das Getreide bleibt in den Silos, der Bauer erhält keine Bezahlung, der Staat verliert Deviseneinnahmen aus dem Export. Die senkten Normen sollen genau diese Geschäfte entsperren: den Verkauf zu den Preisen erlauben, die Käufer jetzt wirklich zahlen wollen, statt zu den Preisen, die zum Zeitpunkt der vorherigen Regelungen relevant waren.
Die Maßnahme ist vorübergehend – für die Dauer der Stabilisierung der Situation, klärten Regierungsbeamte auf. Korezkyj beauftragte die Vorbereitung eines Plans zur Entwicklung der Verarbeitung ukrainischer Agrarerzeugnisse – die Logik ist einfach: Je mehr Getreide in der Ukraine zu Öl, Mehl oder Mischfutter verarbeitet wird, desto geringer ist die Abhängigkeit vom Meeresexport von Rohstoffen, der jetzt unter Beschuss steht.
Was den Markt vor dieser Entscheidung zerstörte
Seit dem 23. Juli fahren Schiffe nicht mehr in ukrainische Häfen ein, weil russische Anschläge zunehmen. Der Agrarminister Taras Wysozkyj besteht darauf, dass es keine vollständige Blockade der Schifffahrt gibt – die Ukraine kann Agrarerzeugnisse über alternative Routen exportieren. Aber Ökonomen warnen: Diese Möglichkeiten sind begrenzt, da der Zugang zu Transportwegen schlechter ist und die Logistikkosten höher sind als über Großodessa.
Ende Juli forderte der Allukrainische Agrarrat, der über 1400 kleine und mittlere Landwirtschaftsbetriebe vertritt, die Regierung auf, sofort Krisenmaßnahmen wegen der Einstellung von Schiffsfahrten zu schwarzmeerischen Häfen einzuleiten. Die Senkung der Mindestpreise ist die erste, aber nicht die einzige Antwort auf diese Forderung: Laut Korezkyj werden auch andere Schritte zur Stabilisierung des Sektors vorbereitet.
Es lohnt sich auch, die Vorgeschichte zu berücksichtigen: Ende 2024, zusammen mit der Festlegung derselben Mindestpreise, hob das Kabinett die obligatorische Überprüfung von Exporteuren und die Anforderung auf, eine Lizenz zu erhalten, wenn die Überprüfung nicht bestanden wurde. Das heißt, das regulatorische Konstrukt um den Agrarexport wurde bereits einmal unter Druck von Umständen umgebaut – und wird jetzt erneut umgebaut.
Was kommt als Nächstes
Die Frage ist nicht, ob eine einzige Preiskorrektur helfen wird – sie wird gezielt einen Teil der Verträge entsperren. Die Frage ist, ob die Regierung die nächsten Schritte schneller vorbereiten wird, als Anschläge auf Schiffe die „begrenzten alternativen Routen" zur einzigen Realität für die gesamte Ernte machen. Wenn die Blockade der Häfen Wochen andauert, werden die senkten Normen nur das erste von vielen Notfallergebnissen dieses Sommers sein.
