Le 15 juillet, le Comité des représentants permanents de l'UE (Coreper) n'a pas pu s'accorder sur le 21e paquet de sanctions contre la Russie. La raison en est l'opposition de certains États membres. Le Premier ministre letton Andris Kuļebsks a décrit la situation directement dans un commentaire à Reuters : certains pays de l'Union européenne gagnent beaucoup d'argent sur la guerre menée par Moscou.
«Certains pays européens gagnent beaucoup d'argent sur ce marché. La question est : voulez-vous gagner de l'argent ou voulez-vous la paix ? On ne peut pas avoir les deux à la fois».
Andris Kuļebsks, Premier ministre de la Lettonie, Reuters
Qui freine et pourquoi
Selon «European Pravda», Kuļebsks a critiqué surtout la Bulgarie et la Grèce. Athènes a bloqué un élément clé du paquet — la proposition de remplacer le plafond des prix sur le pétrole russe par une interdiction directe des services de transport. La raison en est le secteur grec du transport maritime, qui transporte depuis des années des produits énergétiques russes et ne veut pas perdre ses contrats.
Le mécanisme de blocage est simple : le régime de sanctions de l'UE nécessite une décision à l'unanimité de ces 27 États membres. N'importe quelle « réserve » d'un seul pays arrête tout le paquet. C'est sur cette règle — et non sur d'éventuelles divergences de principes — que repose le veto.
Contenu du paquet et ce qui est en danger
- Restrictions contre la flotte fantôme — environ 1 300 pétroliers qui transportent du pétrole en contournant les sanctions
- Nouvelles règles concernant l'exportation du gaz naturel liquéfié (GNL)
- Extension de la « liste noire » des personnes physiques et morales
- Suspension des négociations concernant la réduction du plafond des prix sur le pétrole — la décision a été reportée en même temps que le paquet
Selon Kuļebsks, l'inaction concernant la flotte fantôme et le commerce du GNL finance directement la machine militaire russe. Le Premier ministre letton a été plus loin que la rhétorique : il a qualifié le veto sur les sanctions de « complicité dans la mort de militaires et de civils ukrainiens ».
Un précédent ou un système
Ce n'est pas la première fois. En septembre 2025, la Hongrie et la Slovaquie ont bloqué la prolongation des sanctions individuelles, exigeant l'exclusion de six hommes d'affaires russes de la « liste noire ». En février 2026, la Hongrie et la Slovaquie ont arrêté le 20e paquet — l'UE n'a pas pu l'adopter avant l'anniversaire de l'invasion de grande envergure. Maintenant — le 21e paquet, de nouveaux participants au blocage.
À chaque fois, les diplomates trouvent un « compromis » — c'est-à-dire qu'ils adoucissent ou suppriment les dispositions les plus strictes. La question est : combien de fois peut-on « adoucir » les sanctions avant qu'elles cessent d'être des sanctions.
Si la Grèce maintient son blocage des restrictions de transport, les navires grecs continueront à servir la flotte fantôme — et aucune déclaration de Kuļebsks ne changera cela. La Commission européenne osera-t-elle activer le mécanisme de contournement de l'unanimité ou imposer des sanctions secondaires contre les opérateurs de la flotte fantôme des pays membres ? La réponse à cette question déterminera si l'UE dispose d'un instrument de pression au-delà de la persuasion.
