Worum es geht
Das Ministerium für die Entwicklung von Gemeinden und Territorien hat eine Reform des Marktes für Personenbeförderung mit Pkw auf Abruf vorgeschlagen, die den Begriff „automobil selbständig tätiger Beförderer“ einführt. Die Idee ist einfach: der Fahrer arbeitet mit seinem eigenen Auto, ohne Registrierung als Einzelunternehmer (FOP) und ohne angestellte Mitarbeiter, nimmt Aufträge ausschließlich über Online‑Plattformen an — und die Plattformen fungieren als steuerlicher Agent, der automatisch Steuern von den Einkünften einbehält.
Wesentliche Bestimmungen des Entwurfs
Offiziellen Angaben zufolge sind in der Ukraine etwa 9.500 Taxis lizenziert, während auf digitalen Plattformen mehr als 200.000 aktive Fahrer registriert sind. Um den Markt zu ordnen, werden vorgeschlagen:
- die Ausstellung eines persönlichen elektronischen Fahrzertifikats für die Dauer von zwei Jahren über das System der Ukrtransbezpeka; die Kosten des Zertifikats entsprechen einem Existenzminimum (im Jahr 2026 — 3 328 UAH);
- die automatische Gleichstellung bestehender Lizenzen mit dem Recht zur Ausübung der Tätigkeit für zwei Jahre; für die Erlangung des Zertifikats ist eine dreimonatige Kulanzfrist ohne Strafen vorgesehen;
- Anforderungen an den Fahrer: Mindestalter 20 Jahre, Fahrpraxis von mindestens zwei Jahren, nicht mehr als fünf systematische Verkehrsverstöße im Jahr vor Ausstellung des Zertifikats;
- die Plattformen überwachen die Arbeitszeit — nicht mehr als acht Stunden ununterbrochenes Fahren pro Tag;
- die Fahrzeuge durchlaufen regelmäßige technische Prüfungen; jedem Fahrzeug wird ein eindeutiger elektronischer Identifikator zugewiesen, über den der Fahrgast die Daten des Fahrers, ein Foto und die Gültigkeit des Zertifikats prüfen kann.
"Ziel der Reform ist es, den Sektor aus dem Schatten zu holen und eine transparente Besteuerung der Einnahmen der Fahrer sicherzustellen, dabei jedoch das Registrierungsverfahren für diejenigen zu vereinfachen, die über Plattformen arbeiten."
— Ministerium für die Entwicklung von Gemeinden und Territorien
Warum das für Staat und Fahrer wichtig ist
Die Ukrainer geben jährlich zig Milliarden Hrywnja für Taxidienste aus, doch ein erheblicher Teil dieses Geldes entgeht dem Staatshaushalt durch den Schattensektor. Die Einführung von Zertifikaten und die Rolle der Plattformen als steuerliche Agenten könnten die Staatseinnahmen deutlich erhöhen, die Einkommen der Fahrer formalisieren und die Fahrgäste durch elektronische Fahrzeugidentifizierung und Kontrollmechanismen schützen.
"Wenn die Initiative mit klarer Kontrolle und technischer Integration der Plattformen umgesetzt wird, wird sie zusätzliche Haushaltsmittel bringen und die Sicherheit im Personenverkehr erhöhen."
— Analysten des Taxi‑ und Verkehrsmarktes
Mögliche Risiken und worauf zu achten ist
Die Reform bedeutet nicht automatisch Erfolg: es ist die technische Bereitschaft der Plattformen, ein transparentes Verfahren zur Ausstellung der Zertifikate und eine wirksame Kontrolle der Arbeitszeiten erforderlich. Für die Fahrer bedeutet das zusätzliche Kosten (Zertifikat, technische Überprüfung) und neue administrative Anforderungen; für die Plattformen die Verpflichtung, als steuerliche Agenten zu agieren und entsprechende Berichte zu führen. Es gab bereits mehrere frühere Versuche, den Markt zu reformieren — sie erzielten nicht die erwarteten Ergebnisse wegen Interessenkonflikten und Kontrolllücken.
Fazit
Der Gesetzentwurf kann ein erster Schritt zur Legalisierung eines großen Segments des digitalen Personenverkehrs sein — der Effekt hängt jedoch von der Umsetzung ab: der technischen Integration der Plattformen, der Disziplin der Kontrollorgane und der Bereitschaft der Fahrer, die neuen Regeln zu akzeptieren. Ob der Staat die Deklarationen in dauerhafte Steuereinnahmen verwandeln kann, wird sich in den kommenden Monaten zeigen.
