Stellen Sie sich einen typischen Ukrainer vor, der jeden Monat auf AliExpress ein Ersatzteil für zu Hause oder Kleidung für sein Kind für 500-600 Griwnja bestellt — eine Summe, die unter die zollfreie Grenze fällt. Wenn die Gesetzentwürfe, die die Regierung am 7. September erneut dem Parlament vorgelegt hat, Gesetz werden, kommt zu jedem solchen Kauf noch eine weitere Zeile auf dem Kassenbon hinzu: 20% Mehrwertsteuer, berechnet buchstäblich vom ersten Griwnja des Warenwerts.
Was genau ändert sich
Das Kabinett hat zwei verbundene Gesetzentwürfe zur Besteuerung kleiner Post- und Expresssendungen im Wert von bis zu 150 Euro, die über Marktplätze bestellt werden, erneut gebilligt und dem Parlament vorgelegt. Das Finanzministerium erklärt die Absicht direkt:
Das Paket von Gesetzentwürfen schafft eine einheitliche Rechtsgrundlage für die Einführung derselben Besteuerungsregeln für elektronischen Handel in der Ukraine, die bereits in der Europäischen Union gelten
Technisch ändert sich nichts Dramatisches beim Zoll — die Grenze von 150 Euro für ihn bleibt bestehen. Aber die Mehrwertsteuer zum Normalsatz von 20% wird bereits ab dem ersten Euro des Warenwerts berechnet, während internationale Sendungen bis 150 Euro derzeit weder Mehrwertsteuer noch Zoll zahlen. Für teurere Pakete ändert sich auch die Logik: Der Zoll von 10% wird auf den gesamten tatsächlichen Rechnungswert berechnet, nicht nur auf den Betrag über 150 Euro.
Das Einzige, das der Staat unberührt lässt — private kostenlose Geschenke im Wert von bis zu 45 Euro werden weiterhin nicht besteuert, was dem EU-Ansatz entspricht. Alkohol und Tabak unterliegen den neuen Regeln überhaupt nicht; für diese gelten separate Beschränkungen.
Warum dies bereits der zweite Versuch innerhalb einer Woche ist
Bereits am Dienstag, dem 1. September, scheiterte die Abstimmung des Parlaments erneut über diese Gesetzentwürfe — Nr. 15460 und Nr. 15112-d. Der erste führte Änderungen am Zollkodex ein, der zweite am Steuerkodex. Die Regierung gab nicht auf, sondern überarbeitete die Texte: Der Gesetzentwurf Nr. 15460 erfuhr kaum Änderungen, und anstelle von Nr. 15112-d billigte die Regierung den neuen Nr. 16051 mit zusätzlichen Korrektionen zur Finanzüberwachung von Amtsträgern.
Bemerkenswert ist auch, dass sich die Zeitpläne geändert haben: Die Änderungen des Steuer- und Zollkodex sollen frühestens im Juli 2027 in Kraft treten, obwohl früher vom 1. Januar 2027 die Rede war. Das heißt, selbst wenn die Rada diesmal abstimmt, können Ukrainer noch fast zwei Jahre lang nach alten Regeln auf ausländischen Marktplätzen einkaufen.
Wer verliert, wer gewinnt
Für Millionen von Ukrainern, die es gewohnt sind, Kleidung, Gadgets oder kleine Elektronik über AliExpress, Shein oder Temu zu kaufen, bedeutet das Verschwinden der Vergünstigung einfach eine Preiserhöhung bei jedem Kauf um ein Fünftel. Für den Staatshaushalt — umgekehrt, zusätzliche Einnahmen und, wie die Befürworter der Reform argumentieren, eine Angleichung der Wettbewerbsbedingungen: Derzeit zahlt ein ukrainisches kleines Unternehmen Mehrwertsteuer vom ersten Griwnja des Verkaufs, ein ausländischer Verkäufer auf dem Marktplatz hingegen nicht.
Dies ist bereits der zweite ähnliche Gesetzentwurf einer Gruppe von IWF-orientierten Reformen, die diesen Sommer das Parlament durchläuft: Am 9. Juni verabschiedeten die Abgeordneten ein Gesetz zur Besteuerung von Einkommen von digitalen Plattformen, das der Präsident bisher nicht unterzeichnet hat, da es eine umstrittene Norm zur Finanzüberwachung von Amtsträgern enthält — dieselbe, die jetzt auch in das Paket über Pakete übernommen wurde.
Was folgt
Das Haupträtsel liegt nicht im Inhalt der Gesetzentwürfe — sie kopieren im Wesentlichen Regeln, die seit Jahren in Polen, Tschechien und Deutschland gelten — sondern darin, ob sich die Rada diesmal traut, über etwas abzustimmen, das jeder Wähler mit einem Telefon und einem Warenkorb auf AliExpress direkt und sofort spürt. Die Abgeordneten sind bereits einmal unter dem Druck der öffentlichen Unzufriedenheit zurückgewichen. Die Frage, die man sich jetzt stellen sollte: Ist das Parlament bereit, einen unbeliebten, aber wirtschaftlich logischen Schritt zwei Jahre vor der nächsten Wahl zu verabschieden, oder wird es ihn wieder verschieben, bis der Moment kommt, an dem ein Aufschieben aufgrund der Anforderungen internationaler Gläubiger nicht mehr möglich ist?
