Sergij Koretskij wurde Premierminister – und rief schon am nächsten Tag nicht in Berlin oder Washington an, sondern bei Dan Katz an, dem ersten stellvertretenden Geschäftsführer des IWF. Die Wahl des Gesprächspartners ist aussagekräftiger als jede Erklärung: Die Hauptpriorität der neuen Regierung ist Geld, und konkret 690 Millionen Dollar, die der Direktorenrat des IWF bereits am 20. Juli genehmigen soll.
Was am 20. Juli entschieden wird
Es geht um die erste Überprüfung des vierjährigen erweiterten Finanzierungsprogramms (EFF), das der IWF im Februar 2025 mit einem Gesamtvolumen von 8,1 Milliarden Dollar genehmigt hat. Die erste Tranche – 1,5 Milliarden Dollar – erhielt die Ukraine bereits im März. Die zweite, 690 Millionen Dollar, hängt von der Entscheidung des Direktorenrats ab. Die Vereinbarung auf Personalebene (Staff-Level Agreement) ist bereits unterzeichnet, die Bestätigung der Sitzung am 20. Juli liegt ebenfalls vor.
Aber in der offiziellen Mitteilung des IWF gibt es eine Zeile, die normalerweise in den Schlagzeilen übersehen wird. Wie Interfax-Ukraine unter Berufung auf den Fonds berichtet, wurden alle quantitativen Leistungskriterien und indikativen Ziele für Ende März erfüllt – jedoch wurde einer der drei strukturellen Eckpunkte des ersten Quartals nicht erreicht, und zwei andere wurden mit Verzögerung erfüllt. Deshalb war eine offizielle Überprüfung des Zeitplans erforderlich.
«Die Prognose bleibt äußerst unsicher, da der Krieg der Bevölkerung und der Wirtschaft weiterhin erheblichen Schaden zufügt. Trotz schwieriger Bedingungen bleibt das Programm aufgrund der kontinuierlichen umfangreichen externen Unterstützung vollständig finanziert».
— IWF, Mitteilung nach Staff-Level Agreement
Warum 690 Millionen Dollar mehr sind als 690 Millionen Dollar
Die Summe selbst ist nicht das Wichtigste. Das aktuelle EFF-Programm ist ein Signalfeuer für alle anderen Kreditgeber: die Weltbank, die EU, die Regierungen von Partnerländern. Sie orientieren sich an den IWF-Bewertungen, wenn sie ihre eigenen Entscheidungen über Hilfe treffen. Ein Stopp oder eine Pause im Programm – auch eine rein technische – verursacht eine Kettenreaktion in der gesamten externen Haushaltsfinanzierung.
Parallel dazu einigten sich Koretskij und Katz nach Aussage des Premierministers darauf, weitere Schritte zur Finanzierung des Haushalts 2027 abzustimmen – das heißt, das Gespräch ging weit über eine einzelne Tranche hinaus. Die neue Regierung tritt faktisch sofort in Verhandlungen über die nächste Haushaltsarchitektur ein, bevor das laufende Jahr abgeschlossen ist.
Offene Rechnung
Es gibt auch eine separate Herausforderung, die Koretskij geerbt hat. Nach Angaben von RBK-Ukraine wird eine der Bedingungen des Memorandums mit dem IWF – die die Ukraine bis Ende Juli erfüllen sollte – offensichtlich nicht rechtzeitig eingehalten. Die Details dieser Bedingung werden offiziell nicht offengelegt, aber es gibt einen Präzedenzfall: Der Fonds hat bereits einmal strukturelle Verzögerungen ignoriert, um das Programm fortzusetzen. Das ein zweites Mal hintereinander zu tun – ist eine andere Geschichte.
- 20. Juli – Sitzung des Direktorenrats des IWF zur ersten Überprüfung des EFF
- 690 Millionen Dollar – Summe der zweiten Tranche nach Genehmigung
- 2,2 Milliarden Dollar – Gesamtzahlungssumme im Rahmen des Programms nach dieser Tranche
- 1 von 3 strukturellen Eckpunkten Q1 nicht erfüllt, zwei – mit Verspätung
Die Tranche am 20. Juli wird allem Anschein nach durchgehen: Die Vereinbarung ist unterzeichnet, die Sitzung ist bestätigt, der politische Wille ist auf beiden Seiten ausreichend vorhanden. Die eigentliche Frage ist, was bei der zweiten Überprüfung passiert, wenn die nicht erfüllte Bedingung des Memorandums bis dahin immer noch nicht erfüllt ist. Ist der IWF bereit, das dritte Mal den Zeitplan umzuschreiben, oder wird er diesmal strengere Anforderungen stellen?
