Jedes Mal, wenn ein Ukrainer einen Kinderanzug auf Temu oder eine Powerbank auf AliExpress bestellt, erhält der Staat nichts – wenn das Paket weniger als 150 Euro kostet. Solcher Sendungen machen im Jahr 2025 nach Angaben des Instituts für sozioökonomische Transformation (ISET) 56% der Gesamtzahl aus. Das sind Waren im Wert von etwa 93 Milliarden Hrn, bei denen das Budget mindestens 18,6 Milliarden Hrn an MwSt. entgangen sind.
Der Vorsitzende des Ausschusses der Werchowna Rada für Finanzen und Steuerpolitik Danilo Hetmantsev setzte in einem Interview mit Ukrinform die Akzente: Eine feste Gebühr von 3 Euro pro Paket – wie in der EU – wird die Ukraine nicht einführen. Aber eine MwSt. von 20% auf alle internationalen Sendungen nennt er unvermeidlich.
«Dieser Gesetzentwurf ist resonant und komplex, seine Beratung ist bereits einmal im Plenarsaal gescheitert. Aber ich bin überzeugt, dass wir keine andere Wahl haben, wir müssen es tun, um das Vertrauen unserer Partner zu bewahren».
Danilo Hetmantsev, Vorsitzender des Ausschusses der Werchowna Rada für Finanzen
Was hinter den Zahlen steckt
Nach Angaben des Zolldienstes kamen 2025 75 Millionen internationale Pakete in die Ukraine. 90% – aus China, Polen und den USA. 98,6% kosten weniger als 150 Euro. Die größten Versender sind Temu (Waren im Wert von 13,5 Milliarden Hrn) und AliExpress (4,4 Milliarden Hrn). Die durchschnittlichen monatlichen Sendungen von Temu stiegen im Jahresvergleich um das 8-fache.
Dies ist kein abstrakter Fiskalausfall. Über diesen Kanal kaufen Ukrainer billige Kleidung, Kommunikationsmittel und Akkus für Drohnen. Der Ökonom und Mitbegründer des Analysezentrums «Ukrainisches Institut der Zukunft» Anatoli Amelin warnt: «Die Preiserhöhung bei Kinderkleidung, Powerbanks und Taschenlampen betrifft buchstäblich jede Familie. Jede Familie mit einem Kind, jeden Rentner, jede Ehefrau eines Soldaten».
Warum dies nicht nur eine interne Angelegenheit ist
Die Verabschiedung des Gesetzes ist in zwei externen Verpflichtungen gleichzeitig festgehalten: in einem Memorandum mit dem IWF und in einem Kreditabkommen mit der EU über 90 Milliarden Euro. Am 26. Mai hat die Werchowna Rada bereits den vorherigen Gesetzentwurf Nr. 12360 abgelehnt – kurz vor der Ankunft der IWF-Mission in Kiew. Diese Niederlage blockierte eine weitere Tranche in Höhe von 686 Millionen Dollar.
Der Ökonom Oleg Pendsin sucht nach Worten: «Solange die Meilensteine nicht erfüllt sind, wird niemand einen Kopeken geben. Ehrlich gesagt verstehe ich diese Unverantwortlichkeit überhaupt nicht». Nach seinen Worten gibt es keine Möglichkeit, das Gesetz vollständig zu verweigern – es geht nur um Zeit und Form.
Was schlägt der neue Gesetzentwurf vor
- MwSt. 20% – auf alle Waren aus ausländischen Online-Shops und Marktplätzen unabhängig vom Wert
- Zoll 10% – auf Waren mit einem Wert von über 150 Euro (früher nur auf den Betrag der Überschreitung erhoben)
- C2C-Pakete bis 45 Euro – ohne MwSt., wenn nicht kommerziell (zwischen natürlichen Personen)
- Neue Regeln treten frühestens am 1. Januar 2027 in Kraft
- Marktplätze müssen sich als MwSt.-Zahler registrieren, die Steuer bei Käufern eintreiben und Daten über Pakete 10 Jahre lang speichern
Gleichzeitig beurteilt die Abgeordnete Nina Yuschanyno die administrativen Vorbereitungen skeptisch: Der Käufer weiß möglicherweise gar nicht, ob der Marktplatz im System registriert ist, und erhält das Paket mit einer unerwarteten Steuerüberraschung bereits am Zoll.
Hetmantsev präzisierte auch die Grenze: Eine Kürzung der Vergünstigungen auf das EU-Niveau – insbesondere die Abschaffung der 150-Euro-Grenze für Zölle – ist nur nach Ukraines Beitritt zur Europäischen Union möglich. Das heißt, 3 Euro pro Paket, wie derzeit in der EU, ist keine unmittelbare Perspektive.
Falls das Parlament die Abstimmung erneut vor Ende der laufenden IWF-Programmüberprüfung scheitert, könnte der Fonds der Norm den Status Prior Action – obligatorische Vorbedingung für alle nachfolgenden Tranchen – verleihen. Das bedeutet: kein Geld, bis das Gesetz verabschiedet ist. Ob es im Rat diesmal genug Stimmen gibt, hängt davon ab, ob die Opposition bereit ist, die externe Finanzierung um des Wahlpopulismus willen zu stoppen, oder ob sie nur Widerstand vor dem Unvermeidlichen simuliert.
