Danilo Hetmanzew traf sich mit einer IWF-Delegation und verließ die Sitzung ohne Optimismus. Aber nicht, weil der Fonds sich weigert, Geld zu geben. Das Problem ist, dass das Geld bereits bereitgestellt wurde – und die Werchowna Rada kann die Gesetze, für die es bestimmt ist, nicht rechtzeitig verabschieden.
„Das Gespräch war äußerst schwierig. Der Zustand der öffentlichen Finanzen lässt keinen Raum für Optimismus", schrieb der Vorsitzende des Finanzausschusses auf Telegram nach dem Treffen mit der IWF-Delegation, die derzeit in der Ukraine tätig ist.
Dies ist eine ungewöhnliche Aussage für Verhandlungen mit internationalen Kreditgebern. Normalerweise besteht die Schwierigkeit in Summen und Bedingungen. Hier liegt die Schwierigkeit in der Arithmetik der Abstimmungen im Plenarsaal.
534 Milliarden bereits verplant
Die Vorsitzende des Haushaltsausschusses Roksolana Pidlasa nannte eine konkrete Zahl: Von den Abstimmungen des Parlaments hängen 12 Milliarden Dollar internationale Finanzierung ab. In Griwna sind das ungefähr 534 Milliarden – und dieses Geld ist bereits in die Ausgaben des Haushalts 2026 eingerechnet.
Das heißt, dies ist keine hypothetische Hilfe, um die noch gebeten werden muss. Das sind Mittel, die bereits in den staatlichen Berechnungen für Sozialleistungen, Bildung und Medizin berücksichtigt sind. Wenn die Gesetze nicht verabschiedet werden – entsteht das Loch nicht im zukünftigen Haushalt, sondern in dem, der bereits ausgeführt wird.
„Um die Ausgaben für Soziales, Bildung und Gesundheitswesen in den letzten vier Monaten des Jahres zu decken, brauchen wir mindestens 330 Milliarden Griwna", erklärte Pidlasa.
Parallel dazu stiegen die Verteidigungsausgaben um 20 Prozent von Jahr zu Jahr: 1,63 Billionen Griwna für Januar bis Juli 2026 gegenüber 1,36 Billionen Griwna für denselben Zeitraum 2025. Das heißt, der finanzielle Spielraum für Manöver verengt sich von beiden Seiten gleichzeitig.
Gesetz verabschiedet, aber nicht unterzeichnet
Ein aussagekräftiges Beispiel ist das Gesetz zur Besteuerung von Einkommen aus digitalen Plattformen. Dies ist einer der „strukturellen Meilensteine", den der IWF im Memorandum vom 21. Juli festgehalten hat. Das Parlament hat es verabschiedet. Aber es ist immer noch nicht unterzeichnet – wegen einer Änderung zur Finanzüberwachung von politisch bedeutsamen Personen. Der andere Meilenstein – die Abschaffung von Vergünstigungen für kleine Postversendungen – hat das Parlament überhaupt abgelehnt, obwohl ein erneuter Versuch erwartet wird.
Dies ist nicht die Frage mangelnden Willens des Parlaments im Allgemeinen. Dies ist die Frage, dass jedes Gesetz auf der IWF-Liste jemandes konkrete Interessen berührt – und deshalb „müssen Stimmen praktisch für jede Systemlösung gesammelt werden", wie Hetmanzew feststellte.
Der Preis der Verzögerung – 7,35 Milliarden Euro
Nach Berechnungen des Analyseprojekts RRR4U riskiert die Ukraine durch nicht rechtzeitig durchgeführte Reformen bereits, 7,35 Milliarden Euro zu verlieren. Dies ist keine abstrakte Strafe – dies sind Tranchen, die an konkrete legislativen Schritte gebunden sind, die einfach nicht in den vereinbarten Fristen stattgefunden haben.
Am 1. September beginnt eine neue Parlamentswoche, und die Tagesordnung besteht fast vollständig aus Gesetzentwürfen für die Programme des IWF, der Weltbank und der EU. „Einfache Gesetzentwürfe gibt es dort nicht mehr", räumte Pidlasa ein.
Derweil laufen in Kiew bereits seit drei Tagen separate Gespräche des Finanzministeriums mit IWF-Experten – diesmal über den Haushalt für 2027. Es ergibt sich ein seltsames Bild: Die Regierung diskutiert die Finanzierung für das nächste Jahr, während sie ihre Verpflichtungen für das laufende Jahr noch nicht erfüllt hat.
Die Frage ist nicht, ob der IWF Geld geben wird. Die Frage ist, ob das Parlament schnell genug Gesetze verabschieden wird, bevor die Zeit zur Erfüllung bereits unterzeichneter Vereinbarungen abläuft.
