Am 12. Juni unterzeichneten der IWF und die ukrainische Behörde auf Personalebene eine Vereinbarung über die erste Überprüfung des vierjährigen erweiterten Finanzierungsprogramms (EFF) im Umfang von 8,1 Milliarden Dollar. Nach der Genehmigung durch den IWF-Gouverneursrat erhält Kyjiw die nächste Tranche — 690 Millionen Dollar, was die Gesamtzahlungen im Rahmen des Programms auf 2,2 Milliarden Dollar der vorgesehenen 8,1 Milliarden Dollar erhöhen wird.
Was wurde erfüllt, was nicht
Der IWF dokumentierte ein widersprüchliches Bild: Alle quantitativen Leistungskriterien und Indikatorziele zum Ende März wurden erfüllt. Aber die Strukturreformen hinken hinterher. Wie die Pressemitteilung des Fonds meldet, wurden zwei strukturelle Meilensteine für das erste Quartal mit Verzögerung umgesetzt, einer wurde überhaupt nicht erfüllt. Es geht um ein Gesetz zur Besteuerung internationaler Pakete im Wert von bis zu 150 Euro: Am 26. Mai scheiterte die Abstimmung in der Werchovna Rada.
Der IWF stimmte der Tranche dennoch zu — aber unter einer Bedingung: Kyjiw verpflichtet sich, die verspäteten Reformen nachzuholen und zusätzliche Verpflichtungen einzugehen. Nach Aussage von Premierministerin Julija Swyrydenko muss die Vereinbarung in den kommenden Wochen vom IWF-Gouverneursrat genehmigt werden.
Was Kyjiw versprochen hat zu tun
Das Verpflichtungspaket umfasst mehrere Bereiche. Nach Angaben von NW und RBK-Ukraine gehören zu den Schlüsselanforderungen:
- Paketgebühren: Abschaffung der Zollbefreiung von der Mehrwertsteuer für Pakete im Wert von bis zu 150 Euro — die Bedingung bleibt im Programm, aber der Erfüllungstermin wurde verschoben;
- Verrechnungspreisgestaltung: Maßnahmen gegen Systeme, durch die Unternehmen die Steuerzahlung in der Ukraine durch Offshore-Schiedsverfahren vermeiden;
- Vereinfachtes Steuersystem: Begrenzung von Missbrauch — Geschäftsteilung und „getarnte Beschäftigung";
- Staatsunternehmen und Banken: Beschleunigung von Ausschreibungsverfahren für Führungskräfte, Stärkung von Aufsichtsräten, erhöhte Rechenschaftspflicht des Managements.
«Banken bleiben gut kapitalisiert, liquide und verfügen über ausreichende Rücklagen, und haben seit 2024 das Kreditangebot trotz schwieriger Bedingungen erweitert».
— IWF-Pressemitteilung, 12. Juni 2025
Makroprognose: Der Optimismus endet bei den Zahlen
Die Vereinbarung wird vor dem Hintergrund sich verschlechternder Wirtschaftsprognosen geschlossen. Wie Ekonomichna Pravda unter Bezugnahme auf den IWF feststellt, wird für 2026 ein BIP-Wachstum der Ukraine in Höhe von 1–1,6% erwartet — aufgrund des anhaltenden Krieges, Angriffen auf die Energie- und kritische Infrastruktur sowie allgemeiner Unsicherheit. Der Fonds stellt direkt fest: «Die Prognose bleibt äußerst unsicher».
Hier ist der Kontext des Ausmaßes wichtig: Eine Vereinbarung auf Personalebene ist noch nicht endgültig. Zwischen ihr und der tatsächlichen Tranche steht die Abstimmung des IWF-Gouverneursrats. Formal ist dies ein Verfahren, aber es gibt Präzedenzfälle für Verzögerungen — gerade wegen Strukturverspätungen.
Falls die Werchovna Rada das Gesetz zur Mehrwertsteuer auf Pakete bis zum Zeitpunkt der Sitzung des Gouverneursrats erneut blockiert — wird der IWF die Verpflichtungen für ausreichend erfüllt erachten, um die nächste Tranche auszuzahlen?
