Kurz
Letztlich wurde die auf dem Europäischen Rat am 18. Dezember 2025 vereinbarte Entscheidung nicht juristisch finalisiert, weil die letzte Stimme im Rat der EU fehlte — Ungarn blockierte eines der drei Dokumente, die erforderlich sind, um einen Kredit in Höhe von insgesamt €90 Mrd. für die Ukraine zu starten. Grund ist die Forderung Budapests, den Transit russischen Öls über die Pipeline „Druzhba“ nach Ungarn wieder aufzunehmen.
Was genau passiert ist
Nach Angaben der Financial Times und Politico verweigerte die ungarische Regierung die Zustimmung zu Änderungen am mehrjährigen EU-Haushalt (2021–2027), die eine technische Voraussetzung für die Mittelzuweisung darstellen. Technisch gesehen haben drei Rechtsakte bereits das Europäische Parlament passiert, für die endgültige Verabschiedung ist jedoch die Zustimmung des Rates der EU erforderlich — und hier kam das Verfahren zum Erliegen.
"Wir blockieren den EU-Kredit für die Ukraine in Höhe von 90 Milliarden Euro, bis der Transit von Öl nach Ungarn über die Pipeline 'Druzhba' wiederhergestellt ist. Die Ukraine erpresst Ungarn..."
— Péter Szijjártó, Außenminister Ungarns
Warum das für die Ukraine wichtig ist — wirtschaftliche und verteidigungspolitische Dimension
Diese Summe ist nicht symbolisch: €30 Mrd. sollten als makrofinanzielle Unterstützung (über die Ukraine Facility) bereitgestellt werden — ohne diese Mittel steigen die Risiken für Haushalt und Zahlungsfähigkeit bereits nach dem ersten Quartal 2026. Weitere €60 Mrd. waren für den Erwerb von Rüstungsgütern bei Produzenten in der Ukraine, in der EU und in EFTA-Staaten vorgesehen; für dringende Bedürfnisse sind Ausnahmen vorgesehen, falls benötigte Produkte bei diesen Lieferanten nicht verfügbar sind.
Wie das finanziert wird und welche Risiken die Mechanik birgt
Das Paket sieht gemeinsame EU-Anleihen auf den Kapitalmärkten vor — ohne Beteiligung Tschechiens, Ungarns und der Slowakei an den Zahlungen. Der Schuldendienst soll aus den jährlichen EU-Haushalten gedeckt werden (voraussichtlich €1 Mrd. im Jahr 2027 und etwa €3 Mrd. jährlich ab 2028). Die Rückzahlung der Kapitalbeträge durch die Ukraine auf lange Sicht sollte an den Erhalt von Reparationen aus Russland gekoppelt werden — ein Mechanismus, der für sich genommen politische und rechtliche Unsicherheiten birgt.
"Bei der Sitzung des Europäischen Rates im Dezember wurde eine einstimmige politische Vereinbarung für die Bereitstellung von 90 Milliarden Euro entschlossener Unterstützung erzielt... Wir erwarten, dass alle Mitgliedstaaten diese politische Vereinbarung einhalten."
— Balázs Ujvári, Sprecher der Europäischen Kommission
Was die Partner tun können und welche Szenarien sich für die Ukraine ergeben
Es gibt mehrere realistische Wege: diplomatischer Druck auf Ungarn durch EU-Spitzen, die Suche nach technischen Kompromissen (z. B. Garantien für Öllieferungen) oder parallele Lösungen — vorübergehende Kreditlinien von internationalen Finanzinstitutionen und bilateralen Partnern. Ebenfalls möglich sind politisch-juristische Schritte im Rat der EU, die jedoch Zeit und politischen Willen erfordern.
Was das für den Leser bedeutet
Wenn das Paket tatsächlich verzögert wird, geht es nicht nur um Diplomatie: Es geht um Geld für Gehälter, Sozialleistungen und Beschaffungen für die Verteidigung. Das Risiko eines Zahlungsdefizits im Jahr 2026 ist real, sofern es nicht zu einem raschen Ersatz der Finanzierungsquellen oder zu vorübergehender Hilfe durch Partner kommt.
Fazit
Dies ist ein Beispiel dafür, wie eine technische Entscheidung in den EU-Institutionen zu einem Instrument der Außenpolitik wird. Brüssel betont die Vereinbarungen der Staats- und Regierungschefs, Budapest setzt auf ein Druckmittel im Energiebereich — und für die Ukraine ist die Aufgabe nun zugleich schlicht und komplex: die politische Unterstützung in operative finanzielle Entscheidungen zu überführen. Ob es gelingt, politische Erklärungen in unterschriebene Verträge zu verwandeln, ist die Schlüssel frage der kommenden Wochen.
