Der EU-Kommissar für Wirtschaft Valdis Dombrovskis unterzeichnete ein Memorandum of Understanding über makrofinanzielle Hilfe für die Ukraine – das erste Instrument, durch das Gelder aus dem neuen EU-Kredits in Höhe von 90 Milliarden Euro fließen werden. Auf ukrainischer Seite unterzeichneten das Memorandum Finanzminister Sergiy Marchenko und der Gouverneur der Nationalbank der Ukraine Andriy Pyshnyy.
Was und wann kommt an
Von der Gesamtsumme von 90 Milliarden Euro erhält die Ukraine 2026 45 Milliarden Euro – davon jedoch nur 16,7 Milliarden in Form von Budgethilfe. Dieser Betrag ist auf zwei Instrumente verteilt: makrofinanzielle Hilfe (MFH) und das Programm Ukraine Facility – jeweils 8,35 Milliarden Euro.
Nach Angaben von European Pravda werden die MFH-Zahlungen in drei Tranchen ausgezahlt: die erste – 3,2 Milliarden Euro – spätestens im Juni, die zweite – 3,7 Milliarden – voraussichtlich Ende des Sommers. Der restliche Teil der Budgethilfe (über Ukraine Facility) ist an die Umsetzung von Reformen gemäß der sogenannten „10-Punkte-Liste" gekoppelt.
Separat steht die militärische Komponente: 28,3 Milliarden Euro für 2026 ohne Bedingungen. Die erste Tranche – 6 Milliarden – wird ebenfalls nicht vor Juni erwartet und fließt in den Kauf ukrainischer Drohnen.
„Wir bereiten die erste Zahlung im Juni vor. Diese Unterstützung und die damit verbundenen Reformen werden die Wirtschaft stärken, das Wirtschaftswachstum fördern und auch den Kampf gegen Korruption unterstützen. Jetzt muss das ukrainische Parlament diese Reformen genehmigen."
Valdis Dombrovskis, EU-Kommissar für Wirtschaft
Das Haupthindernis – eine Steuer, die der Rat bereits abgelehnt hat
Nach Bloomberg-Angaben ist ein Teil der EU-Kreditauszahlungen an die Einführung von 20% Mehrwertsteuer auf internationale Pakete für Unternehmen mit einem Jahresumsatz von über 4 Millionen Hrywnja (~78.000 Euro) gekoppelt. Dieselbe Anforderung stellt der Internationale Währungsfonds als Bedingung für die Bereitstellung seiner Mittel in Höhe von 8,1 Milliarden Dollar.
Das Problem besteht darin, dass das Gesetzesprojekt Nr. 14025, das diese Änderungen enthielt, die Werchowna Rada bereits im März scheitern ließ – es fehlten Stimmen dafür. Nach Angaben von UNIAN unter Berufung auf Quellen ist die Situation mit der Unterstützung des Dokuments im Parlament bis heute eine „Sackgasse".
Bloomberg merkt an: Selbst wenn Kyjiw jetzt Zeit gewinnt, werden diese Reformen nicht zu vermeiden sein – sie sind eine obligatorische Bedingung für den EU-Beitritt. Der IWF und die EU haben sich bereits bereit erklärt, eine andere sensible Änderung – die Ausweitung des Kreises der Mehrwertsteuerzahler unter ukrainischen Unternehmern – zu verschieben, bestehen aber darauf, dass das „Paket"-Gesetz bis Juni verabschiedet wird.
Wer zahlt die Schulden
Die Kreditstruktur ist ungewöhnlich: Die Ukraine ist verpflichtet, ihn zurückzuzahlen nur wenn sie Reparationen von Russland erhält. Wenn es keine Reparationen gibt, zahlen 24 EU-Mitgliedstaaten, die sich für den Kredit verbürgt haben, den Schuldenausfall. Die Tschechische Republik, Ungarn und die Slowakei sind aus dem Mechanismus ausgestiegen.
Der Ökonom Oleg Ustenko weist auf den versteckten Preis des Abkommens hin: Selbst ein geringer Anstieg des Zinssatzes – um 0,5% – auf 90 Milliarden Euro über einen Zeitraum von 10 Jahren erzeugt Zusatzkosten für die Schuldenbedienung von 5 Milliarden Dollar. „Das sind schon sehr große Geldbeträge", vermerkte er.
Wenn die Werchowna Rada das Memorandum nicht ratifiziert und die erforderlichen Gesetzentwürfe bis Ende Mai nicht verabschiedet – wird die erste Tranche im Juni eine Frage sein, kein Zeitplan: Wird die Regierung eine parlamentarische Mehrheit für die Reform finden, die bereits einmal abgelehnt wurde?
