Von allen Ukrainern, die Russland als Zivilisten in Gefangenschaft hält, sind international lediglich 892 Personen bestätigt — durch das Internationale Komitee vom Roten Kreuz. Die verifizierte Regierungszahl ist höher — etwa 2.000. Der tatsächliche Umfang könnte nach Aussagen des Ombudsmans der Werchowna Rada, Dmytro Lubinets, aber 16.000 Personen erreichen. Der Unterschied zwischen dem, was bekannt ist, und dem, was tatsächlich der Fall ist, ist kein statistischer Fehler. Dies ist ein systemisches Problem.
Wie sie geraten und warum sie verschwinden
Zivilisten werden in besetzten Gebieten und während Filtrationsvorgänge festgenommen. Nach Aussagen von Lubinets versucht Russland bewusst, sie als „Kombattanten" umzuklassifizieren — um sie aus dem Geltungsbereich der Normen herauszunehmen, die die Zivilbevölkerung schützen. Die Genfer Konventionen verbieten den Austausch von Zivilisten-Geiseln gegen Kriegsgefangene: Dies sind unterschiedliche Rechtskategorien. Aber der Ukraine ist es gelungen, 168 Zivilisten im Rahmen von Austauschverfahren zurückzukehren — über einen separaten Mechanismus, den die Verhandlungsgruppe manuell aufbaut.
«Wir haben eine separate Liste, gemäß der sich, nach vorläufigen Daten, mehr als 16.000 Zivilbürger der Ukraine in russischen Gefängnissen befinden»
Dmytro Lubinets, Ombudsman der Werchowna Rada, Ukrinform
Warum das IKRK so wenig verifiziert hat
Der einzige offizielle Kanal zur Bestätigung der Gefangenschaft sind Informationen vom IKRK. Aber die Organisation arbeitet nur mit denen, zu denen sie Zugang erhielt. Russland hat, entgegen den Anforderungen des internationalen Humanitärrechts, kein Nationales Informationsbüro eingerichtet — ein Organ, das ein Register der Kriegsgefangenen führen und Daten an die Gegenpartei übermitteln sollte. Stattdessen werden seine Funktionen teilweise durch die Hotline des russischen Verteidigungsministeriums erfüllt, was kein gleichwertiger Ersatz ist. Ergebnis: Selbst das Einheitsregister der Vermissten in der Ukraine umfasst über 80.000 Personen — und für die meisten ist der Status unbekannt.
Zivilisten sind eine separate Kategorie, die aus dem Austausch herausfällt
Der Gefangenenaustausch am 26. Juni brachte 160 ukrainische Militärangehörige nach Hause. Zivilisten gehören nicht rechtlich zu dieser Liste — für sie gibt es keinen standardisierten Mechanismus. Lubinets merkte auch an, dass Russland Journalisten in Gefangenschaft hält, und Moskau hat die sterblichen Überreste der Journalistin Viktoria Roschyna bis dato nicht übergeben, obwohl ihr Tod mit offiziellem Totenschein bestätigt ist.
Solange Russland dem IKRK keinen Zugang zu Orten gewährt, an denen Zivilisten festgehalten werden, und solange es seinen Verpflichtungen gegenüber dem Nationalen Informationsbüro nicht nachkommt, bleibt die Zahl «16.000» eine Schätzung — ohne Namen, ohne Status, ohne Chance auf einen Austausch nach irgendeinem geltenden Protokoll. Die Frage lautet nicht, wie viele es tatsächlich sind. Die Frage lautet: Wird ein Verifizierungsmechanismus entstehen, bevor der Krieg endet — denn nach der Unterzeichnung von Abkommen könnte der Zugang zu diesen Menschen noch schwieriger werden.
