Als die Europäische Union ihre Sanktionen gegen Russland verlängerte, aber die Oligarchen Alisher Usmanow und Mikhail Fridman von der Liste strich, wirkte dies wie ein technisches Detail bei der Aktualisierung der Sanktionsliste. In Wirklichkeit jedoch offenbarte die Entscheidung eine Schwachstelle der gesamten EU-Sanktionsarchitektur: Beschränkungen, die auf dem Konsens von 27 Ländern basieren, können nicht aufgrund einer Verhaltensänderung Russlands verschwinden, sondern durch Rechtsstreitigkeiten oder Lobbyismus-Druck. Lettland und Estland antworteten darauf nicht mit Erklärungen, sondern mit konkreten Maßnahmen auf nationaler Ebene.
Über die Entscheidung der beiden Länder berichtete der ukrainische Außenminister Andrij Sybiga. Lettland habe bereits eigene Sanktionen gegen Usmanow und Fridman eingeleitet, und Estland bereite einen ähnlichen Schritt vor – über die Absicht Tallinns sprach sich der estnische Außenminister Margus Tsahkna aus.
Ein praktischer Mechanismus, kein Solidaritätsgeste
Nationale Sanktionen sind kein symbolisches Supplement zu EU-Entscheidungen, sondern ein eigenes rechtliches Instrument, das es einem Land ermöglicht, Vermögenswerte zu blockieren, Einreisen zu verbieten und Operationen einzelner Personen zu beschränken – unabhängig davon, was in Brüssel entschieden wurde. Für Lettland und Estland, die an Russland grenzen und Erfahrung mit direktem wirtschaftlichem Druck Moskaus haben, geht es nicht um abstrakte Prinzipienfestigkeit, sondern um die Kontrolle darüber, wer und wie ihre finanzielle und juristische Infrastruktur nutzt.
Usmanow und Fridman sind keine zufälligen Figuren. Beide gehören zu den reichsten Russen, deren Vermögen jahrelang mit dem politischen Einfluss des Kremls im Westen verbunden waren. Ihre Streichung von der EU-Liste öffnet den Weg zur Freigabe von Immobilien, Konten und Unternehmensanteilen in europäischen Jurisdiktionen – genau das, was die Sanktionen unmöglich machen sollten.
Ein Appell, der die EU-Bereitschaft prüft, über Konsens hinauszugehen
Sybiga forderte andere EU-Mitgliedstaaten auf, nicht vom Druck auf russische Oligarchen abzulassen und nationale Sanktionen einzuführen, wenn gesamteuropäische Beschränkungen aufgehoben werden.
Wir fordern alle anderen auf, diesem Beispiel zu folgen. Russland hat seinen Kurs nicht geändert. Wir dürfen unseren Kurs nicht ändern und müssen den Druck auf Moskau fortsetzen.
Der ukrainische Außenminister dankte besonders der lettischen Außenministerin Baiba Braze und dem estnischen Außenminister Margus Tsahkna für ihre Entscheidung zu nationalen Beschränkungen.
Der Präzedenzfall Lettlands und Estlands stellt der übrigen EU eine praktische Frage: Sind Länder wie Deutschland oder Frankreich, wo Vermögenswerte russischer Oligarchen traditionell umfangreicher und tiefer in das lokale Geschäft verankert sind, bereit, diesen Schritt zu wiederholen, oder bleiben nationale Sanktionen nur ein Instrument für die baltischen Länder, die für die russische Bedrohung am empfindlichsten sind?
