Ausschreibungsmaniputationen in der Ukraine — nicht nur eine verwaltungsrechtliche Verfehlung. Unter bestimmten Umständen kann ein Beamter oder Unternehmer eine echte Freiheitsstrafe erhalten. Aber zwischen der Norm im Gesetz und dem Urteil im Gerichtssaal — eine Entfernung, die Zahlen besser beschreiben als Erklärungen.
Wer am häufigsten betroffen ist
Die Juristin Miroslava Drach der Anwaltskanzlei «Prychodysko und Partner» erklärt: Die konkrete Qualifizierung hängt von der Art der Verletzung, dem Kreis der Personen und der Höhe des Schadens ab. In der Praxis, wie die Analyseplattform DOZORRO festgehalten hat, trifft strafrechtliche Verantwortung am häufigsten genau den Leiter des Auftraggebers — denjenigen, der die Dokumente unterzeichnet und die Ausschreibung angekündigt hat.
Welcher Artikel — welche Strafe
Die Strafverfolgungsbehörden arbeiten überwiegend mit zwei Artikeln des Strafgesetzbuches:
- Artikel 191 — Aneignung oder Diebstahl von Staatseigentum durch Missbrauch einer Amtsposition. Strafe — 5 bis 8 Jahre Freiheitsentzug, bei «schwerwiegenden Folgen» — bis zu 12 Jahren mit Vermögenseinzug.
- Artikel 364 — Missbrauch von Macht oder Amtsposition. Der Oberste Gerichtshof stellte in einer Entschließung vom 10. Februar 2025 klar: für einen Tatbestand ist bewusster Missbrauch ausreichend, auch ohne vorherige Absprache mit dem Begünstigten — aber nur wenn der Beamte verstand, dass eine dritte Person unrechtmäßig einen Vorteil erhielt.
Die Schwelle des «wesentlichen Schadens», bei der das Strafrecht greift, beträgt 151.400 Hrywnja im Jahr 2024 (100 nicht steuerpflichtige Mindestbeträge). «Schwerwiegende Folgen» — ab 378.500 Hrywnja (250 Mindestbeträge).
Statistik: Ermittlungen wachsen, Urteile — deutlich langsamer
Nach Angaben von DOZORRO stieg die Zahl der Strafverfahren in Beschaffungen von 343 im Jahr 2021 auf 779 im Jahr 2023. Etwa 180 Fälle pro Jahr werden vor Gericht gebracht — das heißt, weniger als jeder vierte beendet die Vorermittlung. Allein 2024 wurden auf Antrag des DOZORRO-Teams 22 neue Verfahren eingeleitet.
«Das Wesentliche für den Tatbestand nach Artikel 364 des Strafgesetzbuches ist die bewusste Begehung eines Missbrauchs einer Amtsposition»
Entschließung des Obersten Gerichtshofs vom 10.02.2025, Fall Nr. 757/11969/18-к
Wo das System versagt
Das Problem liegt nicht in den Sanktionen — sie sind hart. Das Problem ist, dass zwischen der Registrierung im Einheitlichen Register und einem echten Urteil — Jahre vergehen. Vorermittlungen, Übergabe an Gericht, Gerichtsverhandlung — jede Phase kann Jahre dauern, besonders unter Kriegsrecht, wenn die Gerichte überlastet sind. Verwaltungs- und zivilrechtliche Sanktionen — Bußgelder, Ausschluss von Ausschreibungen — werden schneller verhängt, haben aber keinen abschreckenden Effekt für Machenschaften mit millionenschweren Umsätzen.
Wenn der Staat die durchschnittliche Zeit von der Eröffnung eines Verfahrens bis zum Urteil nicht verkürzt — wird sich etwas ändern, wenn das Gesetz auf dem Papier 12 Jahre vorsieht?
