Premierminister Sergij Koretzkyj erkannte auf der Veranstaltung der Jaltaer Europäischen Strategie an, worüber die Wirtschaft bereits lange spricht: Die klassische Form der Kriegsrisikoversicherung in der Ukraine funktioniert nicht. Die Zahlen bestätigen dies direkt – bis Ende August reichten 419 Unternehmen Anträge zur Teilnahme am Programm ein und forderten Entschädigungen in Höhe von 6,2 Milliarden Griwna. Anträge auf tatsächliche Entschädigungen – null. Keine einzige Auszahlung hat bislang stattgefunden.
Das ist der unerwartete Knackpunkt: Das Problem liegt nicht darin, dass der Staat nicht zahlen will, sondern darin, dass der Mechanismus so komplex ist, dass Unternehmen bereits bei der Bearbeitung des Versicherungsfalls steckenbleiben und nicht bis zur Endphase gelangen.
Was bietet die Regierung stattdessen an
Nach Aussage Koretzkyjs besteht der Plan darin, einen separaten Haushaltsposten zu schaffen, in den der Staat etwa 1 Milliarde Dollar einzahlt. Dann tritt der Mechanismus des Finanzministeriums mit der Weltbank in Kraft, wobei jeder Dollar oder Euro von Partnern verdoppelt wird. Die Idee ist, den Beitrag zu verdoppeln und eine Reserve zur Abdeckung von Verlusten durch Anschläge und Krieg zu bilden. Der Staat übernimmt eine Haftung von 40%, maximal 50% der Deckung.
„Das wird ein supervereinfahrtes Verfahren sein", sagte Sergij Koretzkyj.
Das Wort „supervereinfahrt" ist hier der Schlüssel – gerade die Komplexität der Verwaltung, nicht der Mangel an Mitteln, hielt Unternehmen davon ab, Entschädigungsanträge zu stellen, obwohl Hunderte von Unternehmen Anträge für beschädigte Vermögenswerte einreichten.
Paralleles Gleis: Spezialfonds für 2027
Forbes Ukraine berichtete bereits im September über ein Konzept eines separaten Spezialfonds zur Deckung der „ersten Schadensebene" von Unternehmen, dessen Start für Januar 2027 geplant ist. Das erwartete Volumen beträgt 3–4 Milliarden Dollar, von denen der Staat 1 Milliarde Dollar beiträgt, den Rest Spender, und die Unternehmen selbst ergänzen den Fonds durch Beiträge in Höhe von 2% der Deckungssumme. Der Fonds zielt auf Vermögenswerte ab, die für die Produktion kritisch wichtig sind – also nicht auf den gesamten Vermögenskomplex, sondern nur auf das, ohne das ein Unternehmen seine Geschäftstätigkeit nicht wiederaufnehmen kann.
Es ergibt sich, dass die Regierung zwei Gleise gleichzeitig verfolgt: ein schnelleres „supervereinfahrtes" Versicherungsverfahren bereits jetzt und einen umfassenderen Spezialfonds am Horizont 2027. Die Frage ist, ob diese Initiativen sich nicht gegenseitig duplizieren und das Geschäft nicht noch mehr verwirren, als das derzeitige System es tut.
Was die Regierung der Wirtschaft sonst noch anbietet
- Überprüfung von Lagerhäusern in Staatsbesitz mit anschließendem Angebot an Unternehmen, die Logistikkapazitäten verloren haben.
- Pläne zur Dezentralisierung der Logistik – bislang ohne Details.
- Kredite zu 10% jährlich vom Ministerium für Wirtschaft für große Unternehmen.
Der Vorsitzende des Finanzausschusses des Rates Danilo Hetmantsev bestätigt die Absicht, die Kriegsrisikoversicherung auszuweiten, und die Mitinhaberin von „Epicentro" Halyna Herega fordert, dass große Unternehmen Zugang zum Programm „5-7-9%" erhalten, das bislang hauptsächlich von klein- und mittelständischen Unternehmen genutzt wird.
Die Hauptfrage liegt nicht darin, wie viel Geld die Regierung und Partner in die Fonds einzahlen, sondern darin, ob das neue Verfahren wirklich einfacher wird als das, das 419 Unternehmen nicht abschließen konnten. Wenn das neue Modell im Januar 2027 in Betrieb geht und die ersten Auszahlungen nach dem alten System bis dahin immer noch nicht erfolgten, müssen Unternehmen auf Entschädigungen noch länger warten, als der Krieg selbst andauert.
